陈晨星：以法治手段护航资本市场规范健康持续发展

21世纪经济报道 记者钟雨欣 北京报道

今年是全面实行股票发行注册制改革的元年，上市公司生态将发生变化，证券行业也将迎来新的机遇和挑战。同时，资本市场法律体系“四梁八柱”基本建成。市场违法违规成本过低的局面已经得到了根本性改变。上市公司亟需要加强内控合规建设，提示信披质量。

3月23日，南方财经全媒体集团旗下21世纪经济报道、南方财经法律研究院联合北京星来律师事务所、宁波银行、北京市海勤律师事务所等机构在北京举办“2023年南方财经法律高峰论坛”。本次论坛邀请监管部门、专家学者与行业代表，共同为金融行业和资本市场的高质量发展建言献策。21世纪经济报道执行总编辑陈晨星出席第一单元“资本市场高质量发展论坛”并致辞。

（图｜21世纪经济报道执行总编辑陈晨星）

“今年2月1日，全面注册制改革正式启动，标志着中国资本市场改革发展步入新的阶段，为经济高质量发展注入了新动能。”陈晨星表示，本次改革统一了注册制度，全面整合制度规则体系。在审核注册机制上，进一步明晰交易所和证监会的职责分工，提高审核注册的效率和可预期性，加强证监会对交易所审核工作的监督指导，切实把好资本市场入口关。

“注册制改革的本质，是把选择权交给市场，让市场发挥更大作用。”她进一步指出，注册制改革不仅涉及审核主体的变化，更重要的是充分贯彻以信息披露为核心的理念，发行上市全过程更加规范、透明、可预期。通过这次改革，多层次资本市场体系将更加清晰，基本覆盖不同行业、不同类型、不同成长阶段的企业。从实践上看，注册制将有力推动上市发行、定价等环节的市场化，同时为退市平稳推进提供平衡。

陈晨星表示，注册制改革的全面铺开，给优质企业直接融资提供了前所未有的重大机遇，更多创新创业型企业，特别是信息技术产业、新材料产业、新能源产业等战略型新兴产业获得了登陆资本市场的机会。“对于整个资本市场来说，上市公司的质量得到提升，生态将持续优化，一个规范、透明、开放的市场将更有活力。”

同时，在监管和执法层面，本次改革加大了发行上市全链条监管力度，压实发行人、中介机构、交易所等各方责任，对上市公司质量严格审核把关。以“零容忍”执法高压态势，加大违法违规行为惩戒力度，进一步提升执法震慑力，对发行人及其实际控制人虚假陈述等违法违规行为实行更严格的法律责任体系。

“如何以法治手段护航资本市场规范健康持续发展，是社会各界共同关注的问题。鉴于此，我们将本单元论坛的主题定义为‘资本市场新机遇 法治护航新未来’。”陈晨星说道。

她介绍，《21世纪经济报道》今年成立22周年，南方财经全媒体集团成立6周年。22年来，21世纪经济报道作为专业财经媒体，紧跟时代脉搏，关注并记录中国经济金融的发展历程。南方财经全媒体集团是国内较早进行智库化转型的媒体集团之一，探索的"媒体+智库+数据+交易"的核心业务模式在国内媒体中独树一帜，也取得了一定的成效。

目前，南财智库已构筑起以广东粤港澳大湾区研究院、广东海丝研究院、21世纪经济研究院为核心的“16个研究院+4个课题组+4个地方研究分院”的智库研究矩阵，累计发布报告及指数榜单超500份，建立起研究型报道、榜单、指数、报告、高端财经论坛等智库产品线，致力于打造媒体与智库互融、开放、循环、共享的传媒智库生态网络。

“本次南方财经法律高峰论坛正是我们智库的成果之一。我们致力于搭建一个经济金融和法律领域的跨界交流平台，进一步汇聚各方力量，为市场化、法治化、国际化下的中国现代资本市场发展共同努力。”陈晨星表示。