打造数字经济发展引擎、产业强市标杆，广东高质量发展调研行深入汕头

21世纪经济报道 记者郭美婷 汕头报道

数字经济已经成为地方经济高质量发展主引擎。

为研究探索中国式现代化的“广东实践”，广东省委宣传部牵头组织开展全省高质量发展调研行，数字经济是此次调研的重点之一。

3月20日至21日，华南理工大学公共政策研究院研究员、国家治理研究中心主任蒋余浩带领由华南理工大学公共政策研究院、华南理工大学公共管理学院及21世纪经济报道记者等组成的调研团队，走进汕头市，与汕头华侨试验区管委会、发改局、科技局、工信局、商务局及政数局等数字经济工作相关部门负责人进行座谈研讨，现场调研了华侨经济文化合作试验区、汕头-前海数字贸易（跨境电商）产业园等产业园区，走访了化学与精细化工广东省实验室，以及光华科技、汕头超声等当地龙头企业和宏腾商务、澄海科创中心、高德斯精密科技等企业。 

夯实数字经济发展底座

中国知名侨乡广东汕头，正依托国际海缆登陆站和通信业务出入口局建设，加快打造新时代数字经济特区。

2021年5月，工业和信息化部批复同意设立汕头区域性国际通信业务出入口局，自此汕头成为国内唯一一个同时拥有国际海缆站和通信业务出入口局的经济特区，国际海缆可直通欧洲、东南亚、日本、韩国等多个国家和地区。

接入国际海缆后，汕头在面向国内和亚太等地区的信息传输上具有多重优势。“一是时延大大降低；二是安全稳定、高可靠；三是在新技术的试点支持下，效率和有效性大大提高；四是‘近水楼台先得月’，汕头拥有最大带宽。”与会人员在座谈中表示。

据了解，目前汕头国际海缆登陆站出口带宽占中国大陆国际出口带宽的34.3%，预计到2024年，出口带宽比例将增至50%。

培育特色数字经济发展平台

汕头华侨试验区通过数字管理系统建设、政务服务保障、办公场所免租激励政策等方式，培育了以数字科技产业为主导的企业集聚发展服务平台，吸引了众多企业在数字科技产业基地落户经营，推动大数据产业发展和产业数字化转型。

产业基地的数字管理平台如何建设？汕头华侨试验区与互联网科技企业合作，共建数字化综合管理系统，打通基地、产业、企业数据等关键资源数据，实现运营方与政府相关职能部门业务系统信息的互联和实时交换，准确掌握园区和项目的运营发展情况，为数字科技企业提供高质量服务和管理。

截至目前，产业基地已有市纺织服装协会、市电商协会、市互联网协会共3家行业协会入驻以及广东臻和实业、汕头市稻谷文化传媒等58家企业入驻，涉及数字经济、供应链服务中台、短视频制作、智慧航空等领域，合计注册资本13.88亿元。自2020年启动建设以来实现营业收入约292.24亿元人民币，累计纳税总额7515.63万元。

打造多功能数字贸易生态

3月20日，调研团队在走访位于综合保税区的汕头-前海数字贸易（跨境电商）产业园时了解到，汕头综保区依托跨境电商等外贸新业态，近几年外贸进出口连续实现高速增长，2020年外贸进出口额达78亿元，同比增长206%，全区外贸进出口占全市的九分之一。2021年，全区外贸进出口额达到171亿元，首破百亿元大关，同比增长119.2%，占全市比重提升到四分之一。

汕头综保区结合深汕深度协作机制，加快“五大中心”建设，即加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心和销售服务中心，打造多功能数字贸易服务生态。

 “2022年我们又跨了一大步。全区外贸进出口总额已突破209亿元，仅用全市0.15%的面积，就创造了接近全市30%的外贸进出口量。”相关工作人员介绍称，汕头综保区已成为全市外贸经济的“稳定器”和“压舱石”。

推动“三新两特一大”产业发展

汕头在数字经济发展方面具有得天独厚的优势和产业基础。从产业上看，汕头谋划的“三新两特一大”产业集群已初具规模。“三新”，即新能源、新材料、新一代电子信息产业；“两特”，即纺织服装、玩具创意特色传统产业；“一大”，即大健康产业。

通过拓展外贸新业态、新模式，汕头跨境电商跑出了“加速度”。以玩具产地展贸平台“霄鸟云”为例，该大数据平台依托云计算、大数据、移动互联网等数字化的手段，把线下玩具展厅搬到线上，设立霄鸟云跨境电商产品版块、企业线上展厅（独立站）、跨境电商玩具选品中心、蜂鸟云仓电商供应链选品平台等功能，实现跨境电商企业从建站、选品、引流、物流到结算的一站式服务，帮助全球跨境采购商与生产厂商快速对接，推动玩具产业借助跨境电商“抱团出海”。

“我市大力发展以新一代电子信息产业为核心的数字经济产业，”相关负责人在座谈中表示，2022年新一代电子信息产业增加值达到32.8亿元，同比增加15.1%，在“三新两特一大”产业中增幅最大。

在自然资源上，汕头海洋资源丰富，孕育着海上风电雄厚的产业基础。因此，汕头正在探索建立服务海外华侨华人的汇侨联侨绿色算力节点，将汕头出入口局配套算力中心的建设和海上风电产业深度融合，探索利用海上风电为算力中心供电的新模式，建设面向国内国际两个市场和服务海外华侨华人的汇侨联侨绿色算力节点，与韶关粤港澳算力集群实现错位发展，并与地方特色产业实现资源整合和优势互补。

产学研方面，汕头通过产学研“面对面”专题对接活动，吸引国内科研机构等开展对接合作。目前，全市省级重点实验室8家，其中，数字经济领域1家；省级工程技术研究中心222家，其中，数字经济相关62家；市级工程技术研究中心381家，其中，数字经济相关89家。

借力中数大会“汇智聚力”

2022年7月，汕头成功举办了2022中国数字经济创新发展大会（下称“中数大会”），凸显了汕头在数字经济创新发展上迈出的关键一步。

作为广东省唯一一个以数字经济为主题的国家级大会，中数大会期间共吸引参会企业598家，到场企业嘉宾1797人，共有10余项国家级和省级数字经济领域最新成果相继在汕头发布。

汕头华侨试验区管委会与百度、首都在线、连连数字等19家数字领域头部企业集中签约，合作内容涵盖跨境算力中心、医疗大数据、跨境金融支付、工业互联网等领域，投资金额超300亿元。

汕头正在紧锣密鼓地筹办2023年中数大会，协同专业机构对大会总体策划方案进行全方位完善提升，同时深入对接数字经济领域知名企业和机构，力求大会效果在去年的基础上实现更大突破，为经济高质量发展注入新动能。

据了解，未来一周，全省数字经济高质量发展调研行调研组还将前往深圳等地继续开展实地调研。