财政部部长刘昆:中国研发投入还在高速增长,更好发挥企业创新主体作用

21世纪经济报道 21财经APP 周潇枭 北京报道
2023-03-26 20:41

通过积极财政政策推动经济平稳运行。坚持推进投资便利化和贸易自由化。

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21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 3月26日,由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2023年年会”在京举行。

财政部部长刘昆出席年会并发表演讲,重点围绕今年积极财政政策安排以及重点工作展开。

(论坛官方供图)

刘昆表示,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前及今后时间,中国经济发展环境面临深刻复杂的变化,外部不稳定、不确定、难预料的因素比较多,世界经济总体不容乐观,对各国都是考验;国内经济运行存在卡点堵点,但是中国经济韧性大、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有改变。中国市场规模巨大,产业体系完备,人力资源丰富,中国经济发展基础厚实,前景广阔,未来可期。

刘昆表示,今年积极财政政策要加力提效。“加力”是从三方面加大财政政策力度:适度扩大支出规模,赤字率提升至3%,较上年提高0.2个百分点;安排新增专项债3.8万亿元,较上年增加1500亿元,适当扩大投向领域和用作资本金的范围;加力推动财力下沉,加大转移支付力度,向困难地区倾斜。“提效”包括三方面内容:完善税费政策,提高精准性和有效性;优化支出结构,加强薄弱和关键领域的投入;加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合,形成政策合力。

刘昆表示,中国积极参与全球经济治理,多次自主降低关税。近五年来,我国关税总水平从9.8%降到7.4%,中国在持续推进投资便利化、贸易自由化,没想到这个问题在世界上竟然成为需要讨论的问题。中国未来仍然会坚持推进投资便利化和贸易自由化。

刘昆表示,今年积极财政政策将重点支持以下五方面工作:

一、加大对市场主体支持力度。持续深化放管服改革,大规模减税降费,中国市场主体数量已经从2012年5500万增加到2023年1.7亿户,他们是中国高质量发展的活力源泉。落实“两个毫不动摇”,对民营和外资企业各类市场主体一视同仁平等对待,优化营商环境,提升市场活力,加大对中小微企业和个体工商户支持力度。

二、通过积极财政政策推动经济平稳运行。有效市场和有为政府有机结合,统筹国际国内两个资源,加强财政宏观调控,发挥政府引导投资基金作用,加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设,发挥财政四两拨千斤作用,鼓励带动全社会投资。扩大消费需求,完善税费优惠政策,多渠道增加居民收入,加快文化旅游养老等消费,促进物流畅通。加力稳定外贸外资,完善关税进口环节税收政策,鼓励外贸新业态,有序扩大进口。

三、加快推进创新驱动发展战略。中国的创新、研发投入还在高速增长的通道上,将继续把支持科技创新摆在优先位置,更好发挥企业科技创新主体作用,推进产业链创新链深度融合,推动传统产业改造升级,加快发展战略性新兴产业。

四、大力实施区域发展战略。推进以人为核心的新型城镇化,今年将进一步增加衔接推进乡村振兴补助资金,加快农村公共服务设施,打造宜居宜业和美乡村,加大对地方转移支付力度,促进公共服务均等化。

五、持续增进人民福祉,提高人民群众获得感幸福感安全感。加大民生投入力度,坚持尽力而为量力而行,让获得感成色更足,幸福感更可持续,安全感更有保障。落实积极的就业政策,健全财政教育投入机制,提高医疗卫生服务能力,深入实施企业职工基本养老保险,推进多层次多支柱养老保险,应对人口老龄化财政政策举措,坚持绿水青山就是金山银山。深化国际财经交流合作,促进更高水平对外开放。

刘昆表示,当前中国人民正全面推进中国式现代化,发挥财政在国家治理中的基础和重要作用,推进治理能力现代化。要优化财税政策,加强资金保障,推动实现高质量发展,为中国式现代化建设作出积极贡献,为世界各国提供新的发展机遇。

(作者:周潇枭 编辑:钟映佳)

周潇枭

高级记者

关注宏观经济形势及趋势,涉及投资、消费、财税、科技创新等领域。