博鳌论坛2023丨用好海南热带农业资源和区位优势，提高中国—东盟农业合作价值水平

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 热带特色高效农业是海南加快构建现代产业体系、推动高质量发展的四大主导产业之一。去年RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）生效之后，海南成为我国唯一的三元供应链（国内供应链、RCEP区域内供应链、区域外供应链）都可以实现“零关税”的地区，这为海南农产品贸易带来绝佳机遇，也伴随相应挑战。

3月29日，博鳌亚洲论坛2023年年会“对话海南”分论坛召开，探讨中国海南与东盟在热带农业领域的合作与未来的发展机遇。

海南省副省长谢京在论坛上表示，近些年海南加快构建自贸港政策体系，深化高水平对外开放，2022年海南—东盟贸易额395亿元，同比增长58%，占海南货物贸易额的20%，东盟已成为海南第一大贸易伙伴。

谢京表示，海南与东盟国家地缘相连、气候相近、资源相似，热带农业始终是双方合作的优先项、重头戏。近年来海南与东盟国家签署了多项农业科技项目，共同开展热带优异果蔬资源研发利用、热带特色产品种植，在农产品加工贸易等领域不断深化合作，农产品进出口贸易稳步增长。

政策对接引领合作

农业农村部国际合作司司长隋鹏飞在会上表示，热带资源、热带农业资源极其宝贵，这方面海南是中国的代表，东盟是世界热带资源最集中的地方，中国跟东盟加强农业合作很有必要。双方加强农业合作，应该用好区位和资源配置优势，要把区域内双边之间的政策机遇用足用好，特别是RCEP，包括即将开启的中国东盟自贸区3.0升级。始终坚持以价值链提升为指向的经贸牵引。

隋鹏飞就四个重点领域发表看法，一是中国—东盟人口占全球的1/4，生长有全球约一半的主食水稻，要不断提升中国和东盟的粮食安全水平。

二是坚持稳定扩大邻居之间的经贸合作，始终坚持巩固好中国和东盟的农产品贸易保持在最高水平，还要优化贸易结构。

“从贸易质量角度来讲，中国和东盟之间的贸易依然有极大的需要提升的空间，中国主要向东盟出口鱼类、大蒜、柑橘、苹果、调味品等，都是小众产品或者原材料。中国从东盟主要进口水果、植物油、水产品、粮食、薯类，主要是初级农产品，我们确实需要围绕提高双方贸易价值水平去下功夫。” 隋鹏飞说。

三是要加强中国—东盟域内合作能力的建设，主要加强域内国别之间、区域内的政策协同和信息交流。

四是要升级双边关系，中国农业农村部已经在谋划提升“10+1”合作机制。中国和东盟还要研究如何在国际平台上更大地展现和释放区域影响力，为区域发展营造更好的环境。

谢京对中国—东盟热带农业合作提出建议。一是强化政策协同，相关部门在制定热带农业发展政策和规划时，要充分考虑并关注中国—东盟合作等要素，强化市场对接，进一步在自贸港以RCEP两套开放体系内，叠加零关税、原产地、加工增值政策，促进中国—东盟商品要素的双向流动，实现区域产业链、供应链、价值链的深度融合。

二是强化经贸投资，共同培育重点农产品全产业链，发展农产品精深加工，支持建设高水平的热带农业产业园，构建更加广泛的热带农产品贸易伙伴网络，积极推动更多的产、供、销、服、研一体化的农业产业化项目落地，不断延伸和提升热带农业产业链价值链。

三是强化科技合作，发挥海南南繁种业创新优势，打造中国—东盟农业科技合作的试验田，不断拓展区域内热带农业科技交流合作，探讨热带农业绿色可持续发展的合作路径，以科技力量提升中国—东盟地区热带农业发展的韧性和可持续性。

“目前海南正面向东盟建设一批热带农产品加工储藏冷链物流和交易中心，希望各方加快热带农产品市场对接步伐，形成更多的合作成果。” 谢京说。

经贸带动科技支撑

柬埔寨农林渔业部国务秘书何万鸿在会上表示，海南作为中国热带省份，在种植农作物及生产多样化的热带农产品方面有着巨大优势，同时能够应对中国市场的巨大需求。

2023年2月，在柬埔寨农林渔业部部长与海南省常务副省长沈丹阳的双边会谈当中，柬方表示，欢迎推动相关部门与中国海南开展农业合作，通过投资热带农业产品及其深加工与相关贸易，推动双方在农业方面开展更深、更实的合作。何万鸿表示，同时鼓励有兴趣的投资商进口柬埔寨的农业产品到中国的市场进行销售。

联合国粮农组织驻华助理代表张忠军在会议上表示，粮农组织认为农业发展的未来需要建立在科学创新和数字应用的基础之上。

中国热带农业科学院副院长谢江辉表示，中国华南地区，特别是海南岛与东盟国家的气候相似、作物种类相同、地缘相近，双方交流合作密切，优势互补。中国热带农业在科技方面有一定的优势，东盟各国在产能与价格方面有较好的优势，所以中国—东盟农业合作基础深厚、前景广阔。

东盟秘书长高金洪表示，过去13年中国一直是东盟的第一大贸易伙伴，去年东盟向中国出口了360亿美元的农业产品。海南与东盟国家地缘相连，可以作为一个门户打开中国与东盟农业合作的大门。面向未来，双方必须要进一步识别发展机遇，也要了解能够进一步夯实合作的领域。

高金洪指出，2021年中国和东盟农业方面的贸易额已经占中国和其他国家国别贸易总额的第三位。2022年双方农产品贸易总额达到610亿美元。去年东盟经济部长会议也强调，要通过加强农业方面的合作，深化双方的自贸协定，也希望中国—东盟自贸协定能够支持企业发展，更积极地响应全球困境。

高金洪表示，今年是中国东盟农业发展和粮食安全合作年，这非常重要。希望双方在合作过程中，进一步夯实中国与东盟在农业以及食品方面的发展与合作。