五部门：到2025年优化调整高校20%左右学科专业布点

一场影响国内上千所本科高校的重大改革即将展开。

近日，教育部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部，印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》（以下简称《改革方案》）。

《改革方案》提出，到2025年，优化调整高校20%左右学科专业布点，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，淘汰不适应经济社会发展的学科专业。

教育部高等教育司负责人介绍，目前全国普通高校本科专业布点总数6.6万个，较2012年新增1.7万个、撤销和停招了近1万个专业点，每年调整幅度将近5%。

“专业动态调整力度之大前所未有，推进了一场数量足够多、力度足够大、频度足够高的专业结构改革。”该负责人说。

而根据《改革方案》，用两年多的时间调整20%左右学科专业布点，又把之前10年的调整优化速度加快了一倍，可谓超常规举措。

五年未招生专业要撤销

为什么要优化调整高校学科专业布点？

教育部高等教育司负责人介绍，少数高校在学科专业设置布局时缺乏科学审慎规划、片面追求“大而全”，热衷于设置投入少、容易开办的专业。

此外，学科专业调整与人才需求未能顺畅联动，人才培养和社会需求的契合度不高。

劳动经济学会就业促进专业委员会2021年12月发布的《STEM教育宏观发展战略报告》显示，高校文科专业布点过多、增长过快，造成文科毕业生数量猛增，就业压力进一步加大。

据教育部公布数据计算，2019年，我国普通高校以非STEM专业为主的哲学、法学、历史学、文学、经济学、管理学、艺术学、教育学本科毕业人数达206万人，较2009年增长了67.8%。

劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊告诉21世纪经济报道，在就业市场，文科顶尖人才的市场竞争力至少不输于理工科。但是对于广大普通学生而言，文科生的市场竞争力明显不如理工科学生。

对此，《改革方案》提出，国家和省级有关行业部门要主动开展行业人才需求预测、毕业生就业反馈预警及人才使用情况评价，适时发布区域及有关重点产业和行业人才需求。

《改革方案》还提出，加强学科专业存量调整，完善退出机制。对高校连续五年未招生的专业予以撤销处理。

近年来的学科专业调整已体现了这样的趋势。2021年度本科专业备案和审批结果显示，985高校共新增97个专业，其中工科专业51个，占比52.6%，理科专业14个，占比14.4%。

服务国家战略和区域发展，也急迫要求高校调整优化学科专业布局。

以医药健康领域为例，2022年9月9日召开的国务院常务会议提到，疫情更加显现出公共卫生、重症救治和护理等方面人才不足。会议还明确提到，扩大麻醉、感染、重症、儿科研究生招生规模。

对此，《改革方案》提出，想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，建好建强国家战略和区域发展急需的学科专业。

《改革方案》还提出，深入实施“国家急需高层次人才培养专项”。统筹“双一流”建设高校、领军企业、重点院所等资源，创新招生、培养、管理、评价模式，超常规布局一批急需学科专业，建成一批高层次人才培养基地。

2022年9月，《研究生教育学科专业目录（2022年）》印发，还印发了一份急需学科专业引导发展清单。

教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用曾介绍，清单包括中华早期文明、国际传播、量子科学与技术、高端装备等数十个急需领域。

以“四新”建设为引领

此次高校学科专业优化调整，强调以新工科、新医科、新农科、新文科建设为引领，加强基础学科专业建设，强化学科交叉融合。

在新工科方面，《改革方案》提出，对现有工科专业全要素改造升级，将相关学科专业发展前沿成果、最新要求融入人才培养方案和教学过程。

“我国工程师规模总量大，有数据显示，2017年我国科学家与工程师1548万人，是美国的2.28倍，是英国、德国、法国和意大利总和的1.62倍，占比1.94%，仍有着巨大的增长空间。”欧阳俊说。

教育部高教司负责人今年3月接受21世纪经济报道专访时介绍，我国已累计实施1457项新工科项目，推进建设12个未来技术学院、50个现代产业学院、33个特色化示范性软件学院。

《改革方案》进一步提出，在学科专业基础好、整体实力强的高校建设30个左右未来技术学院；在行业特色鲜明、与产业联系紧密的高校建设300个左右现代产业学院。

在新医科方面，《改革方案》提出，聚焦理念内容、方法技术、标准评价等，全方位改造升级现有医学专业。布局建设智能医学、互联网医疗、医疗器械等领域紧缺专业。

在新农科方面，《改革方案》提出，主动运用现代生物技术、信息技术、工程技术等改造提升现有涉农学科专业。开设生物育种、智慧耕地、种子科学与工程、农林智能装备、乡村规划设计等重点领域紧缺专业。

在新文科方面，《改革方案》提出，积极发展文科类新兴专业，推动原有文科专业改造升级。强化重点领域涉外人才培养相关专业建设。

教育部高教司负责人在接受21世纪经济报道专访时介绍，下一步，将加快推进基础与临床融通的整合式八年制临床医学教育改革，着力构建医学专业全覆盖的认证体系，推进农林高校与农科院开展“一省一校一院”农科教融汇协同育人，深入推动本硕博一体化农林人才培养改革。

“拔尖创新人才是国家长远发展的战略力量，事关全面建设社会主义现代化国家大局，事关高水平科技自立自强，事关教育强国建设。”教育部高教司负责人说。

对此，《改革方案》提出，建强数理化生等基础理科学科专业，适度扩大天文学等紧缺理科学科专业布局。高水平研究型大学要加大基础研究人才培养力度，地方高校要拓宽基础学科应用面向。

多学科交叉融通是高等教育发展的趋势，《改革方案》提出，要打破学科专业壁垒，深化学科交叉融合。

在“四新”建设中，要推动现有工科交叉复合、工科与其他学科交叉融合、应用理科向工科延伸，形成新兴交叉学科专业，培育新的工科领域；大力推进医科与理科、工科、文科等学科深度交叉融合，培育“医学+X”“X+医学”等新兴学科专业；积极推进农工、农理、农医、农文深度交叉融合创新发展，培育新兴涉农学科专业；推动文科间、文科与理工农医学科交叉融合，积极发展文科类新兴专业。