广东2023年立法工作计划出炉，生态保护、粤港澳合作是立法“关键词”

南方财经全媒体记者郑玮  广州报道

2023年是广东省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。4月7日上午，广东省2023年立法工作会议（以下简称“会议”）在广州召开，会议公布广东省第十四届人大常委会立法规划及2023年度立法工作计划。

南方财经全媒体记者从会议上获悉，广东2023年将安排审议法规项目18项，安排预备审议项目24项。广东省森林保护管理条例（修改）、南沙深化粤港澳合作条例等法规将陆续于年内提请审议，生态保护、粤港澳合作成为广东2023年立法“关键词”。

此外，广东省第十四届人大常委会立法规划还针对全面深化改革开放、建设现代化产业体系、推进城乡区域协调发展等多领域立法工作作出预期安排。其中，预制菜产业发展促进条例，县域经济振兴条例，珠三角产业向粤东、粤西、粤北有序转移促进条例等多个立法项目被提上日程。

粤港澳合作成2023年立法“关键词”

聚焦绿美广东建设，2023年广东将安排审议广东省森林保护管理条例（修改）、广东省生态环境教育条例、广东省城市绿化条例（修改）等立法项目，广东省节约能源条例（修改）、广东省林业有害生物防治检疫条例也被纳入预备审议项目名单。

同时，为使立法决策更好地与改革决策相衔接，在法治维度上进一步推进粤港澳大湾区发展，广东将于2023年审议南沙深化粤港澳合作条例，并将广东省深汕特别合作区条例、广东省促进粤港澳大湾区青少年交流条例纳入预备审议项目名单。

作为粤港澳合作的三个重大平台，南沙、横琴、前海在粤港澳大湾区建设中都肩负着深化改革、扩大开放、促进合作的试验示范作用，是拓展港澳发展空间、支持港澳更好融入国家发展大局的重要载体。

此前，《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》两项条例也已陆续落地施行，均重点聚焦合作区治理结构、产业发展等领域，通过制定专门的地方性法规，为合作区高质量发展提供法治保障。

为抓好抓实年度立法计划执行，广东省司法厅副厅长陈春生向南方财经全媒体记者表示，广东省司法厅将指导、协助起草单位完成调研论证、意见征集、重大争议问题协调解决等工作，确保立法项目有力推进。

“同时，加强质量把关。按照新修改后的《中华人民共和国立法法》，以问题为导向，树立依法创新的思维，严把法律审查关，为广东省高质量发展提供强有力的法治保障。”陈春生表示。

拟出台预制菜产业发展促进条例

值得注意的是，除2023年度立法工作计划提及的立法项目外，广东省第十四届人大常委会立法规划还对建设现代化产业体系、推进城乡区域协调发展等多领域立法工作作出预期安排。

为促进全省经济持续高质量发展，广东省第十四届人大常委会计划在任期内推进制定广东省促进制造业高质量发展条例、预制菜产业发展促进条例等法规，还安排广东省数据条例等立法项目，促进数字经济与实体经济深度融合发展。

社会主义市场经济，本质上是法治经济。法治也是现代化产业体系建设中不可或缺的基本条件。迈入全力拼经济的2023年，加强法治建设的必要性愈加凸显。

2023年广东省政府工作报告指出，2023年要推动重点领域、新兴领域地方立法，实施省“八五”普法规划，以高水平法治保障高质量发展，未来五年要打造广东标志性引领性改革品牌，擦亮市场化法治化国际化一流营商环境金字招牌。

近日公布的《广州市民营经济促进条例（草案征求意见稿）》，就针对民营企业最关注的土地和资金问题，规定政府部门不随意提前终止民营企业生产经营场所的合法使用，银行业金融机构不对民营企业随意停发贷款或者提前收回未到期贷款。

此外，围绕城乡区域发展不平衡短板，广东省第十四届人大常委会立法规划同步提出，要制定县域经济振兴条例，珠三角产业向粤东、粤西、粤北有序转移促进条例，广东省农村供水条例，同时还安排旧城镇、旧厂房、旧村庄改造条例，新型集体经济发展促进条例，农村集体经济组织条例等立法项目。

广东省人大常委会主任黄楚平要求，接下来，要强化国家重大战略、坚持制造业当家、实施“百县千镇万村高质量发展工程”、生态保护和大数据、人工智能等重点领域、新兴领域立法，为广东高质量发展提供有力法治保障。