大兴调研之长三角丨两周内会见近十位外资高管 上海如何进一步提升外资“磁吸力”？

21世纪经济报道记者张梓桐上海报道

近期，上海正在持续吸引更多外资在沪投资兴业。

根据上海市统计局3月31日公布的最新数据，今年1-2月，上海实际使用外资金额为49.61亿美元，比去年同期增长18%。其中，第三产业实际使用外资47.61亿美元，增长15.9%，占全市实际使用外资总额的96%。

从细分行业来看，实际使用外资金额排名前三的行业分别为信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业，实际使用外资金额分别为14.84亿美元、12.39亿美元和9.69亿美元，增速分别为16%、36.9%和72.1%，三个行业的实际使用外资金额合计占第三产业实际使用外资金额的77.5%。

据21世纪经济报道记者不完全统计，近两周之内，上海市委书记陈吉宁、市长龚正分别接连会见了包括美国苹果公司首席执行官蒂姆·库克在内的8家跨国公司高管，行业横跨科技、医药、先进制造、消费品等多个行业。

在会见中，陈吉宁和龚正都强调了哪些内容？上海对外资企业的期望和侧重点又在哪里？

侧重与上海功能定位契合外资

在打造国际经济、金融、贸易、航运中心的框架指引下，上海正在全力营造在全球城市体系中的影响力和竞争力，而在近期与外资企业的会见中，上海主政官员也多次强调要推动跨国企业在上海本地的研发水平和产业能级。

自2020年12月1日起施行的《上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定》就对外资在上海设立研发中心进行了引导，其在原有“外资研发中心”的认定标准上，增加了“全球研发中心”和“外资开放式创新平台”两个认定名录，并给予一系列优惠措施。

在与美国苹果公司首席执行官蒂姆·库克会见时，陈吉宁表示，希望苹果公司把自身科技创新优势与上海市场规模优势、消费升级需求等更加紧密结合起来，把更多创新产品、新兴业务及研发平台放在上海，在保持产业链供应链稳定上发挥更大作用。

而在与美国丹纳赫集团全球总裁兼首席执行官毕睿宁会见时，他表示要继续深化生态环境技术和生物医药领域合作，推动提升产业能级和研发水平，更好在上海、为全球，为健康事业作出更大贡献。上海将大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让中外企业在沪更好稳预期、强信心，实现更好更大发展。

在会见美国莫德纳公司首席执行官斯特凡·班赛尔一行时表示，上海为中国的经济中心城市和改革开放的前沿窗口，上海正在加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。

除此之外，21世纪经济报道记者梳理发现，上海侧重吸引发展理念和业务板块同上海国际大都市的城市建设及城市功能定位相契合的外资。

陈吉宁在3月31日分别会见了上海市市长国际企业家咨询会议成员、美国铁狮门公司总裁兼首席执行官徐瑞柏和法国施耐德电气董事会主席兼首席执行官赵国华。而聚焦上述两家跨国巨头的具体业务不难发现，其均涉及绿色低碳以及数字化转型等符合上海城市建设目标的产业。

而从陈吉宁会见欧莱雅、瑞士雀巢集团等全球消费品集团高管时的发言可以看出，“把握中国扩大内需战略机遇，依托进博会开放大平台，把更多研发、创新业务放在上海。提升总部能级，加强优质产品生产供给，深入参与上海国际消费中心城市建设，更好引领带动绿色生产、绿色消费，携手推动可持续发展”等内容均是其关心的具体问题。

与此同时，上海市市长龚正在近期会见英国力拓集团首席执行官石道成一行时表示，“上海坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，正加快打造包括精品钢材、高温合金、先进陶瓷等具有国际竞争力的高端制造产业集群，持续深化绿色低碳转型发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和。”

引外资“20条”

在政策方面，上海也在持续加码吸引外资、促进外贸的力度。

2023年4月4日，上海市正式对外发布两大稳外贸、引外资文件，共41条措施，介绍《上海市加大吸引和利用外资若干措施》和《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》相关内容。

其中，《上海市加大吸引和利用外资若干措施》（以下简称引外资“20条”）聚焦促进外资扩增量、稳存量、提质量，主要提出四个方面20条措施。

引外资“20条”提出，支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海。鼓励更多符合条件的国际集装箱班轮公司开展沿海捎带业务试点；并推进虹桥国际中央商务区在数字贸易、金融服务、信息服务、会展服务等领域探索扩大开放措施等。

除此之外，值得注意的是，引外资“20条”将支持更多高能级首店、新品落户上海；支持外资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用等。

同时，上海将在全市范围试点拓宽QFLP基金的外商投资渠道；扩充外国高端人才（A类）和外国专业人才（B类）的认定范围；为外资企业的高管、外籍技术人员本人和家属提供出入境和停居留便利等。

“现在访问上海的外资企业高管非常多。有朋自远方来，不亦乐乎。在这样的态势下要做好对外资的服务工作。”上海市副市长华源在4月4日的新闻发布会上介绍称，长期以来，上海市政府相关部门与一些主要在沪外国商协会和外资企业建立了多层次沟通机制，并通过会见活动、政企沟通圆桌会、政策对接会等多种形式加强与企业沟通服务。今年上海将重点强化“政企沟通交流、问题协调解决、信息精准推送”三方面机制来进一步优化外资企业服务。