一季度工业和信息化发展呈现企稳向好态势，今年将出台稳定汽车消费政策扩内需

21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

4月20日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍一季度工业和信息化发展情况。一季度，我国规模以上工业增加值同比增长3%，增速高于2022年四季度0.3个百分点，总体企稳回升；电信业务收入累计完成4252亿元，同比增长7.7%，电信业务总量同比增长18%，行业运行整体向好；累计建成5G基站超过264万个，具备千兆网络服务能力的端口数超过1793万个，实现“市市通千兆”“县县通5G”。

工业和信息化部总工程师、新闻发言人赵志国在会上表示，“十四五”规划重大项目加快推进，扩大内需战略部署实施，稳外贸政策举措加快出台，将对工业经济持续恢复形成有力支撑，二季度我国工业经济将进一步回升向好，为实现全年目标任务打下较好基础。

工业经济扭转下行态势

“一季度规模以上工业增加值同比增长3%，增幅高于去年四季度0.3个百分点，扭转了去年10月份以来持续下行态势。” 赵志国介绍，目前工业大省挑大梁作用明显，东部和东北地区的生产进一步恢复，工业增加值规模排前十的大省中，一季度有6个省份工业增速高于全国水平，广东、浙江回升势头较好，一季度两省均实现正增长。

赵志国透露，目前在落实落细稳增长政策举措的同时，还在制定实施重点行业稳增长的工作方案，持续加强政策供给。接下来将抓实抓细部省协作、部门协同，支持工业大省当好顶梁柱，充分发挥企业的主体作用，大力支持龙头企业和专精特新企业的发展，凝聚工业稳增长合力。

从重点产品看，粗钢、发电机组、家用电冰箱产量同比分别增长6.1%、7.5%、8.4%。塑料制品、箱包、通用机械设备、汽车等产品出口仍有优势，同比均实现两位数的增长。

赛迪研究院工业经济研究所所长关兵告诉21世纪经济报道记者，目前工业行业发展呈现“原材料行业复苏、机械行业强劲、消费行业偏弱”的态势，总体来看需求端矛盾整体大于生产端，今后政策发力点也要着重于扩内需、稳外贸和提信心。

赵志国表示，接下来工信部将促进内需加快恢复。深入推进消费品、原材料“三品”行动，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等活动，大力培育地方特色食品产业，以高质量供给促进消费。稳步推进工业和信息化领域“十四五”规划重大工程项目，实施工业企业技术改造升级导向计划，引导金融机构增加制造业中长期贷款投放，积极扩大有效投资。

值得注意的是，汽车作为促消费的重点领域，一季度产销较同期仍有小幅下滑，分别完成621万辆和607.6万辆，同比分别下降4.3%和6.7%。

“虽然新能源汽车增长势头很强势，但传统燃油车也存在着自身不可忽视的优势，未来比较长的时间内，新能源汽车还很难取代传统燃油汽车，燃油车和新能源车仍是市场共同的主体。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华此前指出，一季度汽车行业进入促销政策切换期，传统燃油车购置税优惠政策的退出、新能源汽车补贴的结束等造成去年底提前消费，相关接续政策尚不明朗，年初以来的新能源降价以及3月以来的促销潮又对终端市场产生波动，汽车行业经济运行总体面临较大压力。

工业和信息化部运行监测协调局局长陶青在会上表示，下一步，工信部将进一步释放潜在消费需求，激发消费市场活力，着力稳住汽车等大宗消费，联合相关部门研究出台稳定汽车消费、扩大内需增长的相关政策措施，抓好现有政策措施的贯彻落实，完善“双积分”管理办法，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。同时，指导地方政府在制定促消费政策时，坚持公平、公正原则，维护市场公平竞争秩序，持续提升我国汽车产业整体竞争力和发展质量。

我国互联网进入“IPV6主导时代”

工信部数据显示，我国电信业务收入保持稳步提升，一季度累计完成4252亿元，同比增长7.7%。电信业务总量同比增长18%，行业运行整体向好。其中，新兴业务高速增长，互联网数据中心、云计算、物联网等业务收入同比增长24.5%，拉动电信业务收入增长4.8个百分点，逐步成为行业发展新的动力源。

同时，网络基础也日益完备。截至3月底，我国累计建成5G基站超过264万个，具备千兆网络服务能力的端口数超过1793万个，实现“市市通千兆”“县县通5G”。算力规模快速增长。梯次优化的算力供给体系初步构建，算力规模排名全球第二，年增长率近30%。

值得注意是，移动网络IPv6流量在今年一季度首次超过了IPv4流量，占比超过50%，迎来了IPv6主导的互联网时代。

“此次IPv6流量占比超过50%，不仅说明了我国IPv6网络‘高速公路’已全面建成、信息基础设施IPv6服务能力已基本具备，并且在‘高速公路’上‘通车’已成为业界现状。”此前据工信部相关负责人透露，目前我国已经全部提前兑现了《IPv6流量提升三年专项行动计划（2021—2023年）》提出的一系列发展目标，其中，就包括“2023年底移动网络IPv6流量占比超过50%”“固定网络IPv6流量规模达到2020年底的3倍以上”等目标要求。

在网络基础支持下，网络连接规模也在持续扩大。截至3月底，我国5G移动电话用户6.2亿户，千兆光网用户突破1亿户，一季度我国移动和固定宽带的下载速率，相比去年同期分别提升了59.9%和15.1%。同时，移动物联网用户达19.84亿户，“物”连接数占比提升至53.8%，万物互联的基础稳步夯实。

赵志国透露，工信部正在研究出台推动新型信息基础设施建设协调发展的政策措施，推进“宽带边疆”、千兆光网“追光行动”、中小城市云网强基建设、移动物联网高质量发展行动，一体化推进新型基础设施建设。另外在大力推进5G、千兆光网等新一代信息通信技术在垂直行业、信息消费、社会民生等领域的融合应用，推动工业互联网规模应用，聚焦重点领域形成创新应用示范标杆，助力产业数字化转型。

今年再培育100个国家级中小企业集群

随着防疫政策调整带来的经济循环加快畅通，中小企业的经营情况也逐渐恢复。中小企业协会数据显示，一季度中国中小企业发展指数为89.3，比去年四季度大幅上升1.3点，升幅为2020年四季度以来最高。

中国中小企业协会的调查显示，目前中小企业的市场预期提振，企业扩大再生产的投资意愿同步提升。小微企业贷款阶段性延期还本付息政策再次延长实施到今年6月底，降准等措施也促进了企业资金紧张状况的缓解。另外，截至一季度末，开工率在75%以上的中小企业占比56%，比去年底上升超过25个百分点，为今后发展奠定了较好基础。随着各项支持政策持续落地，预计二季度中小企业仍会保持一定的经济增长速度。

赵志国介绍，目前工信部聚焦中小企业“急难愁盼”的重点问题，已经会同相关部门出台了一系列助企稳增长调结构强能力的政策举措，启动第五批专精特新“小巨人”企业培育工作，还召开了国务院减轻企业负担部际联席会议2023年工作会议。接下来也将落实落细《助力中小企业稳增长调结构强能力的若干措施》，持续加强涉企服务，提振企业信心，推动中小企业专精特新发展。

值得注意的是，工信部在今年年初公布了首批中小企业特色产业集群名单，各省份及地区均有1-5个集群入榜，其中既有车规级芯片、成套智能装备、生命科学等先进制造和战略性新兴产业，也有石英钟表、普洱茶加工、小家电制造等特色产业。

陶青介绍，首批100个中小企业特色产业集群共入驻中小企业2.8万多家，贡献了超过1.8万亿元产值，共有制造业单项冠军55家、专精特新“小巨人”企业294家、专精特新中小企业1487家，创新型中小企业约5000家，优质中小企业占到了集群企业总数的20%以上。而且集群主导产业均为当地支柱性产业，对集群产值贡献率达87%，在推动县域经济高质量发展上发挥了重要作用。

“促进培育中小企业特色产业集群，可以更好下沉高水平服务资源、优化中小企业发展环境，弥补中小企业小散弱的先天劣势。” 国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元接受21世纪经济报道记者采访时提醒，各地在培育集群的过程中，要突出特色化和差异化，有意识地打造本地企业形象和品牌，关注与周边城市群、先进制造业集群之间的分工协作机会，放大产业协作效应，将集群嵌入全国乃至全球产业体系中。

陶青告诉21世纪经济报道记者，工信部今年计划在全国范围内再培育100个中小企业特色产业集群，组织研究并出台促进集群发展的政策措施，进一步加强政策引导和资源统筹，构建集群梯度培育体系，引导和支持地方培育一批省级集群，从而进一步增强中小企业的核心竞争力，激发县域经济活力，提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力。