自然资源部：我国全面建立和实施不动产统一登记制度

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 4月25日，全国自然资源和不动产确权登记工作会议在四川成都召开，总结新时代十年不动产统一登记改革成效经验，谋划今后五年确权登记工作。自然资源部部长王广华在会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

会议指出，2013年3月《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出建立不动产统一登记制度，至今已经整整十年。前五年是夯基垒台，截至2017年底全面实现“四统一”改革任务，在新中国历史上第一次实现了不动产统一登记；后五年是改革创新、提质增效，不断提升便利化服务水平，不动产统一登记保护产权、保障交易和生态安全、便民利民的作用越来越突显。

会议强调，十年来，不动产登记从分散到统一，发生了不可逆转的历史性变革。

具体来看，一是全面建立和实施不动产统一登记制度。目前全国约 3000 个大厅、4万个窗口、10万人的登记队伍，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，十年来累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份，电子证书证明3.3亿多本。

二是积极推动自然资源统一确权登记制度落地。以点带面，对水流、森林、山岭、草原等自然资源进行确权登记。

三是稳步提升登记服务能力水平。深化“放管服”改革和优化营商环境，实行信息、流程或人员集成，一般登记和抵押登记实现5个工作日内办结。

四是主动服务重大改革任务。全面完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记，全国258.18万套建档立卡户安置住房实现“应登尽登”，960 万搬迁群众拿到“红本本”。推动化解历史遗留问题导致的“登记难”，解决了1100多万套房屋办证问题，惠及2600多万群众。

五是不断完善确权登记法治保障和技术手段。不动产统一登记制度体系基本成型，信息平台运行平稳，不断健全完善。

六是持续加强登记人员队伍建设。以登记队伍作风常态化建设为主线，锻造登记铁军。

重庆大学管理科学与房地产学院副院长周滔向21世纪经济报道记者表示，我国全面实现不动产统一登记具有重要意义。

一是摸清家底，通过不动产统一登记，可以完善不动产信息数据库，实现信息共享和互联互通，为国家和社会提供更为全面的不动产信息服务。这样不仅可以增强国家对国土资源的监管和调控能力，也可以为经济社会发展提供数据支撑和决策参考。

二是为未来的改革提供基础条件，农村土地改革的深化、城乡统一建设用地市场的建立均需要统一的产权信息体系，而未来的资产证券化改革、土地金融改革和相关的税制改革亦依赖于统一的产权登记作为前置基础。

三是对于老百姓，特别是农村居民而言，为物权的转移提供了更为便利的条件，在保障个人权益的基础上更加方便地通过出租、出资、抵押、转让等方式获取财产收益。

会议要求，要系统谋划未来五年的确权登记工作，持续深化不动产登记改革创新，全面保护人民群众不动产权利，持续推进农村不动产确权登记，完善自然资源确权登记制度，加强统一登记基础建设。