生态环境部：建立多元化生物多样性保护投融资机制

21世纪经济报道李德尚玉 实习生陈斯达北京报道“下一步将在更新《中国生物多样性保护战略与行动计划》时会进一步考虑将建立多元化生物多样性保护投融资机制作为优先行动，引导更多的金融机构将生物多样性作为相关决策的重要考虑因素，不断完善政策保障，拓展金融机构支持生物多样性的参与和支持生多保护力度，丰富投资渠道，推动金融机构更加积极主动地参与生物多样性保护工作。”4月27日，生态环境部召开4月例行新闻发布会，生态环境部自然生态保护司司长王志斌介绍加强生物多样性保护工作时表示。 

王志斌表示，还会通过开发并运用创新性金融产品和工具来助力解决生物多样性资金短缺的问题，为推动和落实“昆蒙框架”做出贡献。 

协同应对气候变化和生物多样性丧失

王志斌表示，去年12月，我国继续作为主席国，领导各方以大会主题“生态文明：共建地球生命共同体”为指引，推动COP15第二阶段会议在加拿大蒙特利尔成功召开，达成“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”等一揽子具有里程碑意义的文件。为实现“昆蒙框架”确定的目标继续贡献中国力量，王志斌介绍，下一步将主要做好六大方面工作。

一是加快完善生物多样性保护政策法规。“我们正在制定新时期国家生物多样性保护战略与行动计划，编制生物多样性保护重大工程实施方案，作为中国落实“昆蒙框架”的重要举措。”王志斌介绍，还将积极推动将生物多样性保护纳入各地区、各部门、各有关领域中长期规划，制定和完善生物多样性保护相关政策制度，指导各地开展生物多样性调查监测评估，更新《中国生物多样性红色名录》。 

二是持续优化生物多样性保护空间格局，一方面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，划定并严守生态保护红线，另一方面优化建设动植物园、濒危植物扩繁和迁地保护中心等迁地保护设施；三是强化生物安全管理和生物遗传资源保护，推动生物安全法的落实，建立健全生物技术环境安全评估与监管技术支撑体系；四是创新生物多样性可持续利用机制，加强资源开发和可持续利用技术研究，规范生物多样性友好型经营活动；五是强化执法检查和责任追究，持续开展中央生态环境保护督察以及“绿盾”自然保护地监督检查等专项行动；六是全面推动公众参与。

中国政府还高度重视协同应对气候变化和生物多样性丧失。王志斌介绍，生态环境部已联合其他部门就协同治理气候变化和生物多样性丧失等生态环境问题开展了大量工作。

一是将协同应对气候变化和保护生物多样性纳入各类规划、战略和计划，相继出台《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）》和《国家适应气候变化战略2035》等纲领性文件，指导国家中长期生物多样性保护和适应气候变化工作；二是建立国土空间开发保护制度，统筹协调生产、生活和生态空间布局；三是持续开展生态保护修复，增强应对气候变化能力；四是积极开展多边国际合作，助力全球绿色发展和生态环境治理。

已形成覆盖多类群多生态系统专项监测网络

高效的生物多样性监测网络对完善生态环境监测网络，摸清生物多样性“家底”具有重要的作用。王志斌介绍，当前，我国已初步建成科学、全面、长时间序列的生物多样性监测体系，取得了一系列国际领先的先进成果。

一是建立了全国生物多样性监测网络，掌握生物多样性现状与变化趋势。

“针对关键生物类群的分布与迁徙特点，我国形成了覆盖陆生脊椎动物、昆虫、淡水鱼类等多个类群及多种生态系统的专项监测网络。其中，依托生物多样性保护重大工程建立的中国生物多样性观测网络在全国31个省（自治区、直辖市）建立了749个监测样区，获得监测记录180万条，开发了全国监测数据信息管理平台，积累了长时间、大量的监测数据。”王志斌介绍，中国科学院建立的中国生物多样性监测与研究网络是全球第一个具有完整纬度梯度的森林监测研究网络，包含亚洲最大的鸟类实时在线监测系统和数据库。 

二是形成了目标明确、系统全面的顶层设计，科学指导各尺度、全方位的生物多样性监测建设。2021年10月，我国发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，同期，生态环境部印发了《区域生态质量评价办法（试行）》，首次将生物多样性指标纳入了考核办法，明确了以物种多样性为基础的生物多样性综合评价方法。针对13个生物类群和7类生态系统，制定了生物多样性观测技术方法和标准体系，系统指导了生物多样性监测的科学开展。 

三是生物多样性监测能力逐步提升，监测手段不断优化升级。自动化监测设备推动了生物多样性监测与创新研究，结合传统的生物多样性人才队伍和调查监测，浙江丽水、广东车八岭等地率先建设了生物多样性智慧监测体系，探索以科技创新助力提升生物多样性监管和治理水平，建立了“天眼+地眼+人眼”三位一体的生态环境数字监测监管体系，建成生物多样性调查与监管系统，发布生物多样性公众参与小程序，引导公众积极参与生物多样性监测。

优先考虑建立多元化生物多样性保护投融资机制

据介绍，世界经济论坛发布的《新自然经济报告》显示全球经济中有44万亿美元适度或高度依赖自然生态系统，相当于全球GDP的一半以上。近年来，金融机构领域生物多样性主流化进程也不断推进。王志斌介绍，“截至2022年7月，已经有来自19个国家的103家金融机构签署生物多样性融资承诺，承诺通过其融资和投资活动，保护并恢复生物多样性。”

一些生物多样性水平较高的地区已经采取多种金融方式支持生物多样性保护并取得初步成效。王志斌介绍，“比如云南省在全国率先开展野生动物肇事公众责任保险试点，对野生动物肇事导致的居民人身伤亡或财产损失进行补偿并已实现全覆盖。再比如，2021年9月底，中国银行成功发行全球金融机构首笔生物多样性主题绿色债券，规模18亿等值人民币，用于支持生物多样性保护项目。”

王志斌表示，下一步将在更新《中国生物多样性保护战略与行动计划》时进一步考虑将建立多元化生物多样性保护投融资机制作为优先行动，引导更多的金融机构将生物多样性作为相关决策的重要考虑因素，不断完善政策保障，拓展金融机构支持生物多样性的参与和支持生多保护力度，丰富投资渠道，推动金融机构更加积极主动地参与生物多样性保护工作。

王志斌还表示，“同时，通过开发并运用创新性金融产品和工具来助力解决生物多样性资金短缺的问题，为推动和落实‘昆蒙框架’做出贡献。”