惠州数字经济展现高质量发展硬实力：政策聚合发力，产业集群加速发展

南方财经全媒体记者 李润泽子 实习生 邹雨珈 广州报道

随着数字技术深入发展，数字经济正成为广东经济高质量发展的新引擎。而在发展过程中，各地数字经济也呈现出了不同的特点。

为研究探索中国式现代化的“广东实践”，广东省委宣传部牵头组织开展全省高质量发展调研行，数字经济是此次调研的重点之一。

近日，华南理工大学公共政策研究院研究员、国家治理研究中心主任蒋余浩带领由华南理工大学公共政策研究院、华南理工大学公共管理学院及南方财经全媒体记者等组成的调研团队前往惠州展开调研。

在惠州，调研组与惠州市委宣传部、发展改革局、科学技术局、工业和信息化局、商务局、潼湖生态智慧区管委会等相关部门负责人进行座谈研讨，对话TCL实业控股股份有限公司、亿纬锂能股份有限公司、中海油惠州石化有限公司、中国联通惠州分公司、惠州银农科技股份有限公司、惠州酷友科技网络有限公司，并现场走访调研了德赛西威、九联科技、伟乐科技等企业。

发挥政策引领作用

惠州，地处珠三角腹地，自古有“岭南名郡”“粤东门户”之称。近年来，惠州坚持制造业当家，大力发展实体经济，跻身广东第五个“万亿工业大市”，“2+1”现代产业集群建设为惠州制造业的数字化转型提供了新动能。

在惠州数字化发展过程中，突出规划政策引领是重要特点。在《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“大力推动数字化发展 赋能国内一流城市建设”就作为独立章节突出出现，推动大力发展数字经济，加快数字社会建设步伐，建设更高水平数字政府，优化数据要素配置体系。

据与会人员介绍，惠州还于2022年11月专门印发实施了《惠州市推进数字化发展实施方案》，这进一步提升数字化创新能力，加快建设新型基础设施，推动数据要素高效配置，推动数字产业发展，加快产业数字化转型发展，加快数字社会建设，推动数字政府建设，推动数字化对外开放。

而就在2023年初，为推动制造业高质量发展、加快构建现代化产业体系，惠州还发布了《惠州市制造业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》。

事实上，近年来惠州作为广东省乃至全国制造业重要基地，聚焦实体经济不动摇、聚焦现代产业集群不动摇、聚焦产业园区不动摇，经济发展展现出较强的发展韧性和增长后劲。

从2017年起惠州在全省率先出台《惠州市“企业上云”工作方案（2017-2020年）》《惠州市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的行动计划》及若干扶持措施，出台“上云上平台”奖补办法，开展普惠性“上云用数赋智”。

2021年，惠州先后出台《惠州市促进制造业高质量发展若干措施》和《惠州市促进数字经济产业发展若干措施》，对制造业数字化转型每年给予超6000万元财政支持，鼓励企业开展数字化转型和智能化改造。

“截至目前，全市累计推动1422家规模以上制造业数字化转型，累计带动全市超1.8万家企业上云用云，建立了21家云平台服务商116个产品的数字化转型资源库。”惠州市工信局相关负责人在调研中告诉南方财经全媒体记者。

此外，南方财经全媒体记者在调研中发现，惠州在数字政府建设及数据要素市场化配置改革方面也有不少探索，出台了如《惠州市政务数据归集、共享、开放实施细则（试行）》《惠州市构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》等文件。

瞄准电子信息产业

按照国家数字经济及其核心产业统计分类（2021）统计的方法，惠州市数字经济核心产业规模以上企业从2021年的727家提升到2022年的940家，增长29.3%，数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业和数字要素驱动业营业收入实现稳步提升。

其中，新一代电子信息产业作为近年来惠州支柱产业中最具活力、最具创新的行业之一，成为助推惠州数字经济高质量发展的排头兵。

据了解，惠州数字产业化基础稳固，新一代电子信息产业正引领数字经济的快速发展。具体来看，惠州的电子信息产业细分为5G及智能终端、超高清视频显示、智能网联汽车、新能源电池等领域，而产业规模稳居广东省第3位。

相关负责人介绍，2022年惠州电子信息产业集群产值首次突破5000亿元，达到5053.87亿元，增长6.84%，总量居全省第三位。集群规模以上企业855家，其中12家企业产值超百亿元（伯恩光学、TCL王牌、比亚迪电子、龙旗电子、德赛电池、茂佳科技、TCL移动、联想电子、华星光电、比亚迪电池、亿纬锂能、TCL通力），11家企业上榜全省电子信息制造业100强。

这次，调研团队就与多家相关企业进行了对话。中国联通惠州分公司相关负责人告诉南方财经全媒体记者，今年2月份，惠州联通联合仲恺高新区管委会申报的5G智能终端产业集群成功入选国家级工业互联网平台+园区/产业集群试点示范，并在3月份成功入选广东省2022年产业集群数字化转型试点项目培育入库名单。该试点示范项目面向集群企业提供能耗管理、设备管理、物流管理、质量管理等四大场景应用，实现5G产品标准化、网络个性服务化。

以5G+AI工业视觉检测为例，基于深度学习的SMT智能检测系统，可以精准筛查误测，实时结果输出，帮助德赛西威降低误测率30%以上，SMT设备直通率提高至70%以上。

“我们要发挥产业集群优势，做大做强电子信息产业。”据与会人员介绍，下一步惠州将充分发挥产业优势，支持TCL、亿纬锂能、德赛西威等龙头企业进一步做强做大，积极做好相关产业链的配套项目，进一步做大做强5G及智能终端、超高清视频、新能源电池、智能网联汽车等优势产业集群。

值得注意的是，不论是数字产业化还是产业数字化的发展，都离不开载体的建设。据介绍，惠州正通过强化工业园区用地保障、争取资金支持、推动工业园区循环改造等手段支持各主要园区载体建设。其中，潼湖生态智慧区更是被惠州视为打造粤港澳合作的特色平台之一。根据《关于支持潼湖生态智慧区高质量发展的若干措施》，惠州推动打造粤港澳创新创业交流合作平台，积极承接港澳优质产业项目。