开展全国重大事故隐患专项排查整治行动，坚决扭转重特大事故多发局面

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 近日，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（后简称《方案》），部署全面排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故。

5月10日，应急管理部召开发布会，对全国重大事故隐患专项排查整治2023行动开展情况进行介绍。

应急管理部安全协调司司长汪崇鲜表示，此次专项排查整治行动分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段，主要任务是一体推进企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任落实。

汪崇鲜表示，事故隐患总是动态存在的，因而既要抓好面上存量隐患的排查整治、防止重蹈覆辙，也要攻坚解决一些顽瘴痼疾，坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立事故隐患排查整治的长效机制。

突出“重大隐患”

应急管理部安全生产监察专员李豪文介绍，今年以来，我国安全生产事故总量和较大事故总量下降，但重特大事故有所反弹，主要是传统的高危行业领域事故较为集中。

据调度快报，截至5月9日，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降33.7%、26.1%；较大事故下降，事故起数和死亡人数同比分别下降11.5%、3.4%；煤矿发生1起特别重大事故，重大事故中建筑业3起、化工2起，道路运输和工贸各1起，这些传统高危行业领域仍然是安全整治的重点，另外其他行业还发生多起重大涉险事故。

汪崇鲜指出，随着疫情防控平稳转段，企业全面复工复产，各种不确定因素明显增多，发生了多起重特大事故，内蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤矿坍塌事故以及北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故，造成重大人员伤亡。

汪崇鲜表示，4月底《方案》印发，国务院安委会办公室、应急管理部立即在全国范围内组织实施重大事故隐患专项排查整治行动，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。

李豪文表示，这些事故反映出一些地区和单位在抓落实上仍有很大差距，安全生产责任悬空，安全隐患排查整治质量不高；一些企业片面追求效益和速度，打乱正常的安全生产程序和工艺，安全现场管理混乱，违法违规；有的安全监管执法“宽松软虚”，与违法违规行为作坚决斗争的精神劲头不足、措施不果断等。

《方案》明确，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题，不搞“大而全”。

本次专项行动聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，精准严格执法，务求排查整治取得实效。还建立了先学习培训后监管执法、安全监管执法责任倒查、主流媒体专栏曝光、匿名举报查实重奖等工作机制，有效防范监管执法查不出问题或查出问题后不跟进整改等情况，推动排查整治取得实效。

重点督导检查

汪崇鲜表示，截至目前，大部分省份和部门都行动迅速、及时制定印发了实施方案。从各地印发的实施方案来看，都紧密结合了本地区安全生产领域突出问题，有的放矢地进行了细化完善，建立了符合地方实际的制度机制，提出了具体量化、突出重点的工作任务，为扎实推进专项行动打下了坚实基础。

汪崇鲜指出，下一步国务院安委会办公室将围绕以下三个方面进一步加大工作力度，有序抓好后续阶段任务落实。

一是加强统筹调度，国务院安委会办公室已经成立工作专班，通过调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握各地区、各有关部门排查整治进展情况，及时协调解决突出问题。

二是重点督导检查，目前20个国务院安委会综合检查组已陆续进驻各个省份开展全覆盖督导检查和明查暗访，结合重点行业领域专项暗查暗访，进一步摸实情、查实况，通过媒体加大警示曝光力度，推动各地区各部门抓好组织实施，确保行动见效。

三是强化跟踪问效，按照国务院安委会有关要求，将专项行动的推进情况纳入年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查以及国务院安委会成员单位安全生产工作考核的重要内容，对于排查整治工作推进不力的单位，年度安全生产工作考核不予评为“优秀”等次，并将视情进行严肃追责问责，推动各地区、各相关部门把责任落到实处。

事故隐患总是随着生产经营活动不断产生，当前重特大事故多发，其实是安全生产领域深层次矛盾问题的集中反映，比如近期“小施工、惹大事”的火灾事故中，不仅仅反映了违规动火、外包外租管理混乱的问题，也反映了相关领域资质管理、培训教育、监管执法等方面全链条监管存在薄弱环节，需要长短结合、标本兼治、系统治理。

因此，汪崇鲜表示，既要抓好面上存量隐患的排查整治、防止重蹈覆辙，也要立足“两个根本”、攻坚解决一些顽瘴痼疾，坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立事故隐患排查整治的长效机制。通过本次专项行动，将重点完善事故隐患辨识机制、企业自查自改机制和重大事故隐患数据库机制。