南财举办新型数据信托研讨会，探索个人数据赋能数字经济的新路径

南方财经全媒体见习记者 马嘉璐 21世纪经济报道记者 尤为

近年来，数据要素市场建设成为经济发展的重要动力。如何在坚守安全底线、确保数据安全合规的前提下，充分促进数据流动，激发数据要素价值释放是亟待解决的问题。近日，南方财经全媒体集团主办“探路新型数据信托机制 促进数据合规流通”研讨会，邀请产学研各界专家就探索推动个人数据再利用、有效平衡数据保护与数据流通之间关系展开讨论。

在场专家指出，随着网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律落地，以及数据要素市场实践更加深入，数据要素在安全与发展之间价值博弈的难点逐渐显现。例如，数字经济发展需要数据共享和自由流通，个人信息是数据交易场景中价值最大，却也是管理最为严格的一类数据；个人相较于数据处理者、控制者而言不具备优势，个人对自身数据力不从心，处于被支配地位，维权成本高；个人信息保护法规定个人拥有查阅、复制、删除、可携等个人信息权利，如若每个个体行使信息决定权，又会极大增加企业市场主体获得整体大数据的交易成本。

数据能否合规高效流通使用，能否有效赋能实体经济，已经成为衡量经济社会高质量发展的重要指标。多位参会专家认为，个人数据信托或许是一条平衡个人数据安全与发展的有效解决途径。

从国外的研究和探索可窥见一斑。美国、英国等多个国家已探索出公共数据信托、私人数据信托、混合数据信托等运营模式。尤其是韩国的MyData模式虽起步晚，但推进速度极快——自2022年1月上线MyData服务以来，至9月底累计订阅用户数从约1400万户增长2.9倍至约5480万户，每日API传输量从2.74亿次增长至3.84亿次，累计传输总量从1月份的85亿次跃升至9月底的1048亿次。

我国在数据要素领域的顶层设计，也为个人数据信托探索之路奠定了基础。去年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出将探索由受托者代表个人利益，监督市场主体对个人信息数据进行采集、加工、使用的机制；鼓励有序培育数据托管等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。这为使用信托工具来提升当前数据保护、利用及监督水平，更好赋能数字经济发展提供了有效指引。

当前，我国数据要素市场建设仍处于起步阶段，个人数据信托机制的建立与落地仍有部分问题需要厘清。例如，个人数据信托不属于金融信托和公共信托，如何适用于现有的信托类法律法规？个人数据信托机构是否仅遵循委托人的信托利益撮合交易？当委托人的利益与受托机构的利益相冲突时，需要何种解决机制？与会专家表示，通过个人数据信托机制有效实现个人信息安全和利用的平衡，还待实践与时间的检验。

此次研讨会由南方财经全媒体集团主办，南财合规科技研究院院长、南财控股总经理虞伟作开场致辞，中国社科院法学所网络与信息法室副主任、副研究员周辉担任主持人。会议受到产学研界高度关注，来自广东省高级人民法院、广东省人民医院信息管理处、政数系统、广州互联网法院的相关干部，广东财经大学法学教授姚志伟、华南师范大学法学院副教授马颜昕、北航工业与信息化法治战略与管理重点实验室研究员（兼职）盛星宇、《网络信息法学研究》特约编辑朱悦、北京理工大学法学院博士后张心宇等多位嘉宾到会。