私募基金管理人不得变相增加隐性债务，石家庄8个县区市隐性债务清零｜地方债周报

 21世纪经济报道记者杨志锦  上海报道  

Wind数据显示，上周地方债发行1112亿，本周计划发行792亿。截至7月9日，今年地方债发行4.48万亿，其中新增专项债发行约2.3万亿，完成全年额度的六成。

一．中央政策

1.私募基金管理人不得变相增加隐性债务

7月9日对外发布的《私募投资基金监督管理条例》称，私募基金财产不得用于经营或者变相经营资金拆借、贷款等业务。私募基金管理人不得以要求地方人民政府承诺回购本金等方式变相增加政府隐性债务。

2.国务院：督促省级政府加大对市县工作力度，统筹资金资产资源及政策措施稳妥化解隐债存量

7月4日对外披露的《国务院关于2022年中央决算的报告》在部署下一步工作时表示，进一步压实地方和部门责任，建立健全防范化解地方政府隐性债务风险长效机制。督促省级政府加大对市县工作力度，立足自身努力，统筹资金资产资源和各类政策措施稳妥化解隐性债务存量，逐步降低风险水平。督促地方强化预算约束和政府投资项目管理，充分开展财政承受能力评估，量力而行开展项目建设，严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离当地财力可能的项目。对新增、少报漏报隐性债务和化债不实等问题及时查处、追责问责。

3.目前并没有关于融资平台新增贷款期限拉长到25年且暂免四年本金或利息的贷款政策出台

近日25年期的超长期城投贷款引起市场广泛关注。多位接近大行人士表示，目前并没有关于融资平台新增贷款期限拉长到25年且暂免四年本金或利息的贷款政策出台。实际上，银行在办理贷款业务时，要结合项目的具体情况、主体的偿债能力、风险水平等各种因素，综合考虑后才会审批放贷。

二．地方动态

1.宁夏审计厅：组织对9个债务风险较高的地区开展地方政府债务管理专项审计

宁夏回族自治区审计厅近日发文称，近年来，自治区审计厅认真贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，持续开展地方政府债务审计，加大对经济运行中苗头性、倾向性问题和风险隐患的揭示力度。

一是常态化开展债务审计。在本级预算执行审计、地方财政收支审计、地方党政主要领导干部经济责任审计等项目中重点关注地方政府债务管理情况，加强对法定债务特别是专项债券的“借、用、管、还”全流程审计，稳步推进财政部门加强债券管理。

二是组织开展债务专项审计。组织对9个债务风险较高的地区开展地方政府债务管理专项审计，重点关注债务风险化解任务落实情况、区域性风险情况、违规举债融资和债券资金管理使用情况，通过审计促使财政部门合理编制专项债务收益平衡方案，充分披露债券信息，足额编制债务还本付息预算，强化预算约束，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

2.石家庄8个县区市隐性债务清零

石家庄市财政局近日发表文章称，全市连续4年超额完成隐性债务累计化解任务，截至2022年末，共有长安区、桥西区、新华区、裕华区、栾城区、深泽县、晋州市、新乐市等8个县（市、区）政府隐性债务余额实现清零，占全市县（市、区）总数的近40%。文章还称，精准摸排掌握全市隐性债务总量、类别、期限结构、资金用途等情况，按照“一债一策”要求，制定年度还款计划，将全部隐性债务逐笔分解到具体单位，明确到具体责任人。

3.安庆市人大开展融资平台专题询问

据安徽省人大官网，近日安庆市十八届人大常委会第十一次会议举行联组会议，对市投融资平台改革管理和发展工作开展专题询问。安庆市人大常委会主要负责人强调，市投融资平台改革管理和发展事关政府诚信、重大基础设施投资、重大产业项目发展及国有资产绩效管理。投融资平台要增强接受人大监督的政治自觉和行动自觉，坚决防范化解重大风险，确保到期债务不违约、风险地区不爆雷；要筑牢思想防线，做到“拒腐蚀、永不沾”；要深入有效推进改革，用市场逻辑谋事、用资本力量干事，用平台思维成事。

4.潍坊市财政局：帮助县级国企解决短期流动性问题

据《潍坊日报》，上半年潍坊市财政局统筹资源，调配存量资金和调度款，建立应急资金池，帮助县级国企解决短期流动性问题；引导舆论，赴证监会、深交所推介，8家省属国企来潍签约，营造良好舆论环境；建立机制，严格落实“过紧日子”19条，梳理财政投资179亿元项目260个，落实“停压缓撤”措施，建立化债长效机制。

5.温州市国资委：争取全年置换300亿元以上高利率融资

温州市国资委官网发布《温州市国资委2023年上半年工作总结和下半年工作思路》一文披露，上半年，建立全市国企到期债务动态监控和风险监测预警机制，按照“月分析季报告和风险即报即控”原则，及时监测、处置债务风险隐患。扎实推进存量高利率融资置换工作，每月排名通报倒逼企业进一步优化融资结构，累计完成存量融资置换143.92亿元，节约利息成本超2.67亿元。展望下半年，要扎实推进高利率融资置换工作，抓住政策窗口期，争取全年置换300亿元以上高利率融资。

三．其他

楼继伟：不应通过债务置换解决地方债风险

财政部原部长楼继伟近期表示，通过债务置换化解地方政府债务风险会引发道德风险，导致地方债务规模越来越大，要守住中央“坚决不救”的底线，通过债务展期、出售资产等方式逐步化解风险。“我们做过债务置换，现在（债务规模）比那时越来越大，再做一次会更大，不能再做。”楼继伟说。他表示，预计地方政府债务不会出现大规模暴雷，目前渲染地方债风险给政策施加压力的倾向有所抬头。