专访湛江市金融工作局党组书记、局长刘志红：探索开展深海养殖设施登记服务，创新金融服务助力湛江筑牢“粤海粮仓”

南方财经全媒体见习记者庞成 记者 张颖国 郭晓洁 实习生姚佩仪 湛江报道

海洋是高质量发展的战略要地。湛江拥有2万多平方公里的海域面积，总长2023.6公里的海岸线，具有优渥的海洋资源。

当前，湛江正充分发挥资源禀赋，奋力打造现代化海洋牧场先行示范市，做好向海要“粮”、挺进深蓝这一文章。

金融作为实体经济的血脉，助力现代化海洋牧场建设是其应有之义。

日前，湛江市金融工作局党组书记、局长刘志红在接受南方财经全媒体记者独家专访时表示，近年来，湛江市金融系统认真落实广东省委省政府以及湛江市委市政府的工作部署，将海洋牧场建设作为树立和践行大食物观的关键举措、促进经济社会高质量发展的重要突破口，不断强化金融支持全市海洋牧场加快高质量发展的支柱作用。

刘志红表示，今年以来，湛江市金融工作局成立了专项工作组，以走访调研为抓手，找准海洋金融堵实难点，制定金融支持海洋牧场工作方案，并积极引导辖内金融机构创新产品、加强政银企对接等，持续推动金融支持海洋牧场建设工作向深向实。

因地制宜创新金融产品

南方财经：今年以来，湛江市金融系统在支持高水平海洋牧场建设上采取了哪些措施？

刘志红：2022年至今，湛江先后出台了《湛江市金融支持预制菜产业高质量发展的指导意见》、《湛江市金融支持水产产业高质量发展若干措施》和《湛江市金融支持海洋加快高质量发展的若干措施》等政策，为引导金融机构支持海洋牧场建设提供了体制机制。

在上述政策指引下，辖内银行、保险、融资担保公司等金融机构因地制宜，创新金融产品。在信贷产品创新方面，全辖银行推出“海融易贷”、“海洋牧场发展贷”、“罗非鱼产业贷”、“金鲳鱼产业贷”等21个涉海洋经济贷款产品，为海洋牧场全产业链提供强有力的融资支持。比如，农业银行湛江分行推广应用“海洋牧场发展贷”专属产品，对海洋农业龙头企业海威集团公司提供信用贷款3445万元，助力湛江首个半潜桁架式渔业智能养殖平台“海威1号”和目前全省规模最大的海上养殖平台“海威2号”先后投产。截至5月末，湛江海洋经济贷款余额274.58亿元，同比增长26.59%。

在保险产品创新方面，针对海洋产业链保险需求，推出政策性海水网箱水产养殖风灾指数保险、养殖工人意外伤害保险、海洋养殖设备财产综合增强海洋牧场全方位保障功能险等。人保财险湛江分公司完成全省首单半潜桁架式深海网箱保险，为大型海上养殖平台“海威1号”及周边60个深水重力式网箱提供高达1亿元的保险风险保障。目前，人保财险湛江分公司承保全市网箱保险保障金额达12860万元，并建成“粤农保”AI数字综合农业服务平台，开通支持海洋牧场专项绿色赔付通道，对海洋养殖等领域企业的保障能力大幅提升。平安产险湛江中心支公司积极为“海威1号”平台提供1500万元的风险保障，有效分散海上养殖设备面临的综合风险。

针对海洋牧场建设相关主体融资担保需求，粤财湛江担保公司发挥政府性担保公司作用，大力支持海洋牧场相关市场经营主体融资增信，推动各银行机构累计为海洋牧场相关经营主体发放78笔担保贷款共11123万元。其中，今年1-5月，粤财湛江担保公司推动银行累计发放44笔贷款，共3885万元。

此外，湛江市金融工作局积极搭建政金企对接平台，发挥融资桥梁作用。我们组织各金融机构梳理汇总金融支持海洋牧场发展20多项产品服务清单，全面对外发布推广；联合有关单位组织开展7场“一县（市、区）一场”产业投融资对接会，努力搭建企业与金融机构有效对接合作的桥梁，切实帮助海威集团等在内的众多企业有效破解投融资难题。

南方财经：过往海洋企业信贷融资以住房、厂房等传统抵押物为主，对海产、设备等抵押方式的拓展不够深入，较难适配海洋产业风险高、抵押少、周期长等发展特点。针对这一情况，湛江市金融局目前有哪些尝试或探索？下一步，在拓宽金融支持海洋经济高质量发展路径方面有哪些思路？

刘志红：我们在实际走访、摸排海洋企业融资需求时也了解到上述情况。目前，市金融工作局正联合市农业农村局探索开展深海养殖设施登记服务，为大型养殖设施提供所有权证书，为使用通用养殖设施抵押提供条件。建议市政府指定具体的职能部门负责上述登记服务，进一步完善海洋金融配套支持政策。

下一步，湛江市金融工作局将联合各县(市、区)、有关部门和金融机构，在完善金融政策扶持体系、提升海洋普惠金融水平、加大金融产品创新力度、提高政策性种植保险保费补贴比例、引进融资租赁公司丰富金融服务业态等方面加大攻坚克难力度，集聚更多金融资源支持全市现代化海洋牧场建设。为唱响海洋牧歌，建设“蓝色粮仓”推动全市经济社会加快跨越式高质量发展贡献更强力量。

金融助力“红树林之城”建设

南方财经：湛江正推进“红树林之城”建设，湛江金融系统如何助力? 

刘志红：为推进红树林保护和修复工作，湛江市金融系统牢固树立绿色发展理念，不断健全绿色金融体制机制。近年来，湛江围绕“双碳”目标，先后出台《湛江市关于加快绿色金融发展的指导意见（试行）》、《关于金融支持湛江建设“红树林之城”的指导意见》、《湛江市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》，引导金融机构树立绿色发展理念，营造绿色低碳浓厚氛围，统筹推进绿色金融发展。深入开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价，强化对金融机构绿色金融体系建设的引导和构建。推动银行机构成立绿色金融领导小组、建立绿色管理架构、开展环境信息披露等。绿色金融机制不断健全，发展基础逐渐夯实。

湛江充分依托地方绿色产业发展优势，引导金融机构加大支持绿色产业力度，绿色信贷投放提速，创新金融产品和优化金融服务，支持红树林保护修复、红树林生态旅游经济带建设。其中，引导金融机构授信913万元，支持湛江高桥红树林自然保护区周边83户种养殖户向“种植+养殖”耦合共存经济模式转型，促进红树林生态保护；向法人金融机构发放激励金877.10万元，推动金融机构加大信贷力度，支持高桥红树林观光道、红树林科普教育基地、红寨美食街区建设。

数据显示，2022年末，全市绿色贷款余额305.30亿元，同比增长71.21%，较2017年末增长5倍，绿色贷款余额跃升至粤东西北第二位。2023年一季度末，全市绿色贷款余额363.97亿元，同比增长76％。

另一方面，探索“红树林之城”建设保险产品的服务创新，积极探索林木碳汇价格保险，环境污染责任保险、灾害损失保险等与红树林相关的保险创新。例如，2022年，平安财险湛江中心支公司以“碳汇+保险”服务新模式创新开发红树林蓝色碳汇综合价值保险，为太平镇麒麟村1000亩红树林提供超160万元保险保障，成为湛江首单红树林碳汇综合保险。人保财险湛江分公司为遂溪县7个红树林小区提供361.4万元风险保障，为红树林造林，管护及碳汇损失提供风险保障，助力湛江打造红树林之城。

针对缺乏金融支持经营主体和金融支持产品较少等问题，我们将引进红树林营林和修复的融资主体，在保护、修复、研究、开发、宣传五方面加大金融支持力度。鼓励金融机构针对参与红树林生态旅游项目、红树林“种植+养殖”耦合模式等建设的经营主体，积极开发合适的信贷产品，支持红树林营造和修复的融资需求。同时，创新开发基于碳排放权，生态补偿收益等新型抵质押融资模式，鼓励金融机构开展“政银担”、“政银保”、“银行贷款+风险保障补偿金”等融资合作模式，增强绿色信贷对“红树林之城”建设的支持。

南方财经：湛江提出，力争到“十四五”期末，全市上市公司数量达到15家左右。在此背景下，湛江出台了哪些鼓励政策，湛江企业上市情况如何？

刘志红：近年来，湛江市相继出台了《湛江市鼓励企业利用资本市场上市融资奖励办法》、《湛江市上市后备企业培育管理办法》、《湛江市推进企业上市三年行动计划》、《湛江市推进企业赴北交所上市专项行动计划》等政策，不断优化企业上市服务体系、政策支撑体系和孵化培育体系，目前初见成效。其中，部分涉海企业成功获得融资，步上了高质量发展的快车道。2022年，粤海饲料成功上市，成为我市首家登陆深交所主板上市公司；国联水产10亿元定向增发项目成功落地。此外，鸿智科技通过上市注册的审核，东岛新能源提交辅导申请，为企业尽快上市打下坚实基础。

截至目前，湛江拥有上市企业4家，新三板挂牌企业1家，处于上市辅导企业1家，通过上市注册准备上市发行企业1家，筹备上市企业6家，广东股权交易中心挂牌企业53家、展示企业137家，企业梯队上市形成良好态势。

争取更多资金资源倾斜支持湛江发展

南方财经：2022年，湛江金融业增加值占GDP比重5.2%，首次跃升为全市的支柱产业。展望未来，要如何进一步加强金融服务实体经济的能力？

刘志红：2022年，全市金融业增加值191.41亿元，增长6.9%，金融业增加值占GDP比重5.2%，金融对GDP增长贡献率29.5%，金融业实现税收15.3亿元，金融业跻身国民经济支柱产业之列。其中，各项贷款余额3660.83亿元，居粤东西北第一，增长16.08%，居全省第二。从贷款投向看，制造业2022年末贷款余额为386.92亿元，同比增长为45.78%。金融业支柱产业地位确立，显示出对经济的支撑作用进一步增强。

近年来，湛江金融业与产业融合发展亦更加紧密。一方面，进一步强化对制造业金融支持。通过组织召开制造业贴息工作会议，动员银行机构做好“中小融”平台制造业贴息工作，为更多制造业中小微企业提供优惠贷款。大力发展“供应链金融”，推动晨鸣浆纸、鸿智科技、国联水产、圣华玻璃、广东粤海饲料集团等5家核心企业与中征应收账款融资服务平台对接，为上下游制造业中小微企业提供融资增信。截至2023年5月末，全市制造业贷款余额429.85亿元，增长35.94%。

另一方面，我们持续加大普惠金融资金投放力度，及时汇总各地企业投融资需求清单推送至金融机构，引导金融机构创新推出“乡村旅游贷”等金融产品，全面开展信用村“整村授信”。截至2023年5月末，全市全市普惠小微贷款余额391.19亿元，增长33.91%；涉农贷款余额1466.23亿元，增长23.12%。农险保费收入6.89亿元，增长23.58%。

当前，湛江正积极开展金融招商洽谈对接，丰富金融业态，以争取更多资源倾斜支持湛江发展。目前正与广州市深入开展金融交流磋商，计划在金融机构互设、产业基金合作、多层次资本市场合作、绿色金融合作等方面开展合作。湛江市政府与深交所、中信证券、中信银行、广州银行等签订战略全面合作协议。目前，全市拥有金融机构（组织）122家，金融机构数量居粤东西北地区前列。