南财快评：未来已来•湾有引力 ——以“前海实施方案”为契机，为纵深推进大湾区建设持续注入保险新动能

2023年4月，中央赋予粤港澳大湾区全新的时代定位：新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，为纵深推进粤港澳大湾区建设进一步指明前进方向、注入强大动力。近日，深圳市发布《关于贯彻落实金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放意见的实施方案》（以下简称《前海实施方案》），此举是在今年2月四部门同广东省人民政府联合印发的《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》即“前海金融30条”的基础上进一步分解细化，涵盖六大方面共115条内容，这对于纵深推进大湾区建设取得新进展，支持和推动港澳更好融入国家发展大局，丰富“一国两制”的创新实践具有重大意义。

《前海实施方案》在设立粤港澳大湾区保险服务中心、保险业务的跨境资金汇兑、保险产品合作开发、扩大保险业对外开放、跨境金融监管合作等方面做出了详细安排，这对于实现大湾区保险市场互联互通、发挥保险业在服务大湾区建设过程中的经济“助推器”和社会“稳定器”功能是重大利好消息。保险作为现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，具有分散风险和经济补偿的基本功能，还具有资金融通、分配、防灾减损、监督危险等派生功能。透过保险功能的表层个性探源其内在共性不难看出，保险既与经济相连、又与社会相关，涉及到人、物的经济利益的各个层面，粤港澳三地保险市场的互联互通将惠利到民生、经济的各个领域，符合大湾区纵深建设的底层逻辑。另外，保险是建立在互助共济的思想基础上，核心理念是“我为人人，人人为我”，这与共享理念存在本质上的客观联系性，使得保险与共同富裕二者之间不谋而合，进一步促成保险天然地具备纵深推进粤港澳大湾区建设的发展逻辑和增长逻辑。

自粤港澳大湾区发展规划纲要、“前海金融30条”、“横琴金融30条”等提出以来，粤港澳大湾区保险业坚持以政治性和人民性的理念为导向，持续有效推进行业供给侧结构性改革，致力于提升人民群众的幸福感、获得感和安全感，不断融入和服务粤港澳大湾区的现实建设。保险业通过有效依托高质量保险产品、便捷性服务和长期性保险资金为粤港澳大湾区的基础建设及各类主体服务，激活发展优势和发展效能，在推动险资入湾、跨境险种开发、“澳车北上”、“港车北上”、保险纠纷调解合作等领域深耕下沉，为大湾区的经济发展做出新贡献，民生保障实现新提升，互联互通取得新突破。

粤港澳大湾区“一点两地”的新定位孕育出大湾区保险业的新机遇、新使命、新未来，同时，还需要充分认识到三地特殊的经济法律环境差异给保险业带来的挑战。为此，保险业应以《前海实施方案》为契机，进一步聚力、发力，以现代化保险产业链增强保险的辐射带动效应，有效推动大湾区硬联通、软联通，为纵深推进粤港澳大湾区建设注入保险新动能，以湾区保险支撑新发展格局、示范高质量发展、引领中国式现代化。具体而言，要做到以下几点：第一，不断发挥保险的经济助推器功能，加深对大湾区基础设施建设、科技创新和重点产业发展的支持力度，促进“险资入湾”，服务好横琴、前海、南沙平台，提升长期性保险资金在经济纵深领域的投资。第二，坚持回归保险本源，在建设湾区多层次医疗保障体系、多支柱养老体系上持续发力，不断优化险种结构和产品创新，打造民生保障的新样板。第三，率先推动保险市场一体化建设，以创新监管机制为手段，补足统一薄弱点，以保险服务中心为契机，找准联通着力点，不断突破制度障碍，建设互联互通的新高地。

（晏宗新系广东财经大学发展规划处处长、教授、硕士生导师；陈平广东财经大学经济学院研究助理）