社论丨发挥消费拉动经济增长的基础性作用

7月中央政治局会议在分析研判当前经济形势的基础上，对下半年经济工作做了重要部署。今年以来，我国经济总体恢复向好，同时仍然面临一些困难挑战，主要是国内需求不足，重点领域风险隐患仍然较多。下半年，积极扩大国内需求将是经济工作的重要着力点，尤其要发挥消费拉动经济增长的基础性作用。具体而言，扩内需促消费政策将从以下几方面发力。

一是通过增加居民收入扩大消费。扩大居民消费的关键在于增加居民收入，只有收入增长了，才能从根本上带动消费增长。今年以来，经济持续恢复，带动了城乡居民收入增速的提升，并促进收入预期改善，推动消费意愿和消费信心逐渐回升。上半年，全国居民人均可支配收入19672元，同比增长6.5%，扣除价格因素实际增长5.8%，比去年提升了2.9个百分点，并且高于今年上半年经济增速。收入对消费的影响具有滞后性，预计下半年消费潜力有望逐渐得到释放。居民收入的增加也将激活新业态、新模式、新场景和新服务的各类新型消费需求，促进消费结构升级和提质增效。

二是通过终端需求带动有效供给。促销费政策需要从需求侧和供给侧同时发力、统筹兼顾，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。近日商务部等13部门发布了关于促进家居消费若干措施的通知，其中着重提到了要大力提升供给质量，积极创新消费场景。在提升供给质量方面，将完善绿色供应链，促进企业加大绿色家居产品研发力度，运用物联网、云计算、人工智能等技术推动智能家居产品研发。在创新消费场景方面，支持线上线下融合发展，探索零售与文娱休闲、创意设计等多业态融合发展，以及开展消费季、消费节、展销会的促消费线下活动。还提到促进农村家居消费，引导家居企业、电商平台等下沉农村市场，健全县乡村三级物流配送体系，开展家电家具家装下乡。

三是各类政策积极配合促消费。财政政策促消费力度有望进一步加大，例如发放一定规模的消费券和消费补贴，减免三类大宗消费环节税费等。用好就业政策“组合拳”，扩充就业岗位容量，拓展青年人就业渠道，通过稳就业提升消费能力。加大社会保障力度，不断完善和提升养老、托育、医疗等公共服务水平，降低居民的后顾之忧，促进居民敢于消费。养老政策将加强托低保障，加大对基层养老服务设施、乡镇敬老院、市县福利机构建设投入力度，支持家居、家装等领域经营主体拓展居家适老化改造业务。房地产政策将持续调控优化，预计将进一步调整限购、限售、限贷、限价政策，更好地支持刚性和改善性住房需求。结合城镇老旧小区改造等工作，可以通过政府支持、企业促销等多种方式，满足多样化的消费需求。

四是提振重点领域消费增长。会议指出要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。之所以要强调这些领域，是因为这些消费品和服务不但对扩大内需有重要影响，而且还能够提升居民的消费品质和幸福感。近期国家发改委发布了新一轮恢复和扩大消费政策，涉及12条措施稳定和扩大电子产品消费、10条措施稳定和扩大汽车消费，着力于促进电子产品、汽车消费增长，正好与政治局会议的经济工作部署联动呼应。大宗消费是日常生活中必不可少的消费，是家庭支出的主要组成部分，对家庭生活质量和居住环境都有重要影响。体育休闲和文化旅游是服务性消费，能够提高居民综合素质和身心健康，也是经济增长的新赛道、新动能，是我国经济高质量发展的重要领域。

今年以来，全国各地均把恢复和扩大消费摆在优先位置，为消费恢复创造了较好条件。随着居民消费意愿、消费信心和消费能力逐渐提升，预计下半年消费将延续复苏势头，带动内需有效扩张和经济增长动能的改善。由于基数效应减弱，预计三季度消费同比增速将低于二季度，但消费环比增速有望逐渐提升。从全年来看，消费有望成为三大需求中增长最快的一项，对经济增长的拉动作用增强。