围绕“五大维度”培育建设国际消费中心城市，广州交出两周年成绩单

南方财经全媒体记者魏彤  广州报道

2021年，经国务院批准，广州市与四个直辖市并列率先开展国际消费中心城市培育建设。

两年来，广州锚定“国际”方向、“消费”功能、“中心”定位，围绕“五大维度”深入推进培育建设，2021年社零总额和外贸总额双破万亿大关；2023年上半年社零总额增速达8.7%，城市消费的国际化水平和辐射能力明显提升。

广州市直相关部门和各区政府出台贸易、产业、招商、旅游、教育、人才等细化措施、配套政策约150项，成为培育建设工作的重要抓手和支撑，为工作落地打下了坚实基础。

完善国际消费制度体系

2021年，广州市出台《广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案》，11个区结合实际分别制定行动方案，形成“1+11”工作方案体系。

2022年，接续印发加快培育建设实施方案任务清单、2022年加快培育建设工作要点等文件，将培育建设工作任务项目化、项目清单化、清单责任化。

今年3月出台全国首部国际消费中心城市建设专项规划；4月出台《广州市促进消费提档升级若干措施》，提出12个领域38条措施。各区政府联动做好主题活动开展、消费券发放、零售增长奖励等工作，推动消防审核验收、外摆促销申请、促销活动审批等支持措施落地。

今年7月出台《广州市重点商业功能区发展规划》，与培育建设发展规划、城市空间体系规划互为支撑，科学谋划城市商业空间发展和布局。

广州为全市11个区“量身定制”发展方向，培育建设广州“5+2+4”国际知名商圈，形成聚合消费客流的新极点，新鸿基ICC、超级万象城、SKP、太古里等地标商业综合体落户建设。加快广州南站枢纽型国际商圈建设，持续提升广州南站枢纽能级，将广州南站打造成为全国交通、产业、消费融合发展的典范，世界一流火车站，让枢纽成为消费产业的展示窗口和贸易窗口。

举办国内首个以国际消费中心城市为主题的圆桌会议、全国首届全球消费者大会（中国·南沙）暨国际消费中心城市广州发展论坛等，吸引全球500强企业、全球独角兽企业、著名投资基金专家和企业家参与大会、签约项目、献计广州。

打造国际化环境，广州加快外籍人才服务工作站建设，为外籍人才提供在华永久居留和国籍业务受理等全流程服务。在二沙岛、广州塔、沙面等12个国际化街区开展试点建设，打造一批具有国际水准、广州特色，功能完备、开放包容的国际化街区样板。

搭建开放平台，举办粤港澳大湾区国际传播论坛，广州正式启动运营大湾区国际传播中心，邀请首批海内外32家主流媒体入驻，打造具有国际影响力的消费IP外宣“新旗舰”。科尔尼全球城市指数报告显示，广州2022年排名上升8位。进驻世界500强企业由2020年的309家增长至2022年的335家。

建成流量型消费体系，打造广州北站、广州南站、番禺广场等多个TOD大型商业综合体，推动“交通+商业+服务+消费”融合发展。今年第133届广交会首次启用4期展馆，展览面积和参展企业数量均创历史新高，带动客商在穗消费超过200亿元。今年上半年，全市重点场馆举办经贸类展览140场，展览面积近560万平方米，接待参展参观人数超766万人次，同比分别增长2.3倍、1.8倍、8.6倍。2022年，白云国际机场完成货邮吞吐量188.46万吨，位居全国第二。

作为全国唯一率先开展国际消费中心城市培育和服务业扩大开放综合试点的副省级城市，广州发挥服务业对核心产业竞争力的支撑作用，探索先进制造业与现代服务业融合发展，推动产业链向研发设计等价值链高端攀升，获批5个国家特色服务出口基地。

此外，广州还出台了打造时尚之都三年行动方案、时尚产业集群高质量发展三年行动计划、汽车产业中长期发展规划、智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划等具体措施，实现智能网联与新能源汽车等6个先进制造业集群产值超千亿元。  

培育“商旅文体数”消费场景

构建文旅新场景，不能单纯依靠行政手段推动，要树立抓新场景就是抓吸引物的发展理念，坚持重点项目带动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动全域旅游的平面空间、立体空间和虚拟空间的新场景协调发展。

广州将消费与文旅融合打造夜间经济新地标，例如，广州塔、长隆旅游度假区、正佳广场已入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。开展传统文化特色与国际影响力兼具的国际龙舟邀请赛等活动，举办电竞文旅嘉年华，创新推出“电竞+美食”“电竞+酒店”“电竞+数字艺术”等消费场景。星级旅游饭店增至123家，其中五星级26家，四星级29家。两年新增2个4A级旅游景区、9家3A级旅游景区、1个全国乡村旅游重点村。

融合消费与体育，构建“羊城运动汇”全民健身品牌赛事活动体系。近800项主题鲜明、各具特色的群众体育赛事活动遍布全市，年发放运动优惠券230万张，带动体育直接消费超6500万元。

直播电商十四个全国首创和跨境电商“六个率先”重塑“千年商都”商贸生态。2023年4月至5月，成功举办第三届直播电商节（中国·广州），与2023粤港澳大湾区消费季同期举行。天河路、北京路商圈入选首批全国示范智慧商圈，正佳广场、正佳友谊商店、北京路新大新商店等三家商店入选首批全国示范智慧商店。

挖掘湾区交通互联优势，到达便利度更优。实施空港、海港、铁路港、数字港“四港联动”，打造以广州为中心的1小时轨道都市圈。2022年全年飞机起降26.7万架次，运输旅客2611万人次，年旅客吞吐量蝉联国内机场第一。琶洲港澳客运口岸开通往返香港航线，广州直达香港尖沙咀只需2.5小时，码头免税店项目正在申报筹备中。

推动穗港澳消费产业联动发展，广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群入选国家先进制造业集群名单。加强穗港澳三地在汽车研发、生产、销售等领域交流合作，打造全国领先的智能网联汽车产业集群。

加强与港澳地区消费维权合作与信息共享，探索性开展大湾区跨区域消费纠纷网上调解工作。推出粤港、粤澳跨境电子账单直接缴费业务，推进港澳当地开立内地个人银行账户业务试点，提升大湾区支付服务便利化水平。

接下来，广州将抓好已出台方案、规划、政策落地见效，蹄疾步稳推进培育建设，以更高质量拓展多元消费空间。充分发挥重大项目牵引作用，分先后、分重点推进全市重点项目建设。增强白云国际机场、南沙国际邮轮母港等口岸入境旅客集散枢纽功能，拓展入境、过境消费。在广州南站、火车东站、白云机场等场站注入商业化设计，把“人流”转化为“消费流”。

贯彻“消费提振年”部署要求，市区、政企、银商联动，持续开展形式多样、内容丰富的促消费活动，以更大力度释放消费市场潜力。推出“羊城夜市”先行区政策，优化先行区内住宿、餐饮、购物等企业监管措施，办好国际购物节、国际时尚产业大会等品牌主题活动，推进“老字号”创新发展。

以培育建设国际消费中心城市实施方案和发展规划为纲，出台配套细化措施，开展培育建设监测评估，以更高标准完善消费政策体系。引入国际资本，赋能实体商贸产业，推动商圈载体改造升级。推进《南沙方案》高水平开放政策落地，探索与港澳的规则衔接、消费协同，推进穗港澳区域合作纵深发展。

以更高水平建设对外开放平台。利用从都国际论坛、大湾区科学论坛、广交会等重大平台配套开展交流活动，加大传统商圈品牌IP塑造。优化南沙口岸过境免签和外国旅游团乘邮轮入境免签政策。积极申请世界性、全国性的公务、商务活动承办权，吸引更多优质客源来穗消费。