专访世界城地组织亚太区秘书长博娜蒂娅：亚太城市交流互鉴促进共同繁荣

“我们应该思考如何将那些优秀的创新实践推广到其他亚太区的城市，”世界城地组织亚太区秘书长博娜蒂娅说，“这是所有大洲的发展目标，而不仅仅是一个城市和当地居民的发展目标。”

近日，世界城地组织亚太区（UCLG ASPAC）秘书长博娜蒂娅·坦德拉德薇 (Bernadia Tjandradewi) 到访广州，出席了2023 “一带一路”医院合作与发展羊城国际论坛并在市内进行了考察调研。

UCLG ASPAC是世界城地组织（UCLG）的区域部门之一，链接7000多个城市和地方政府，覆盖超37.6亿人。它作为亚太地区地方政府问题的主要知识管理中心，为其成员城市提供服务，促进城市、地方政府及其协会之间的合作。

近日，南方财经全媒体集团（简称“南方财经”）记者专访了博娜蒂娅。她表示，广州奖和全球市长论坛搭建了城市的经验交流与分享的平台，将优秀的城市创新实践推广到了其他亚太区的城市，促进了地区的共同繁荣。

世界城地组织亚太区秘书长博娜蒂娅·坦德拉德薇

摄影记者：梁远浩，实习生甘珏玮

通过观察城市“跳动的轨迹”学习城市治理经验 

南方财经：UCLG ASPAC连接7000多个城市和地方政府，覆盖人口占世界人口的一半以上。在您看来，这些城市正面临哪些共性挑战？

博娜蒂娅：亚太地区幅员辽阔，其中的城市状况也不尽相同，有中国、日本、韩国和澳大利亚的一些大城市，但也有一些城市并不发达。这导致的一个现象就是高移民率——在一线城市，人们能获得更多机会，也吸引了越来越多人移居。众多的人口给城市带来很多挑战，包括交通堵塞、空气污染、饮用水问题、公共空间绿地缺失，而且还存在贫富、城乡、经济、教育差距，以及数字鸿沟等等。

尽管亚太地区面临着很多挑战，我仍持乐观态度，因为很多城市在一段时间内都取得了很大的改变，人居环境得到有效改善。这次考察，许多广州本地企业分享了一些成功案例和最佳实践，他们也从别人那里学到了很多。所以尽管面临着许多挑战，我还是认为亚太地区城市有光明的未来，有很多机会——城市有大量具有经济活力的人口，比如印度尼西亚有很多年轻人，柬埔寨的生产者都很年轻，这是一项助益。

南方财经：亚太城市应该采取什么措施应对这些共性挑战？应该如何联合多方力量来实现城市的可持续发展？

博娜蒂娅：可以看到，目前我们建立了强大的网络，也有着不少城市治理方面的专家支持，为城市的经验交流与分享创造了更好的条件。事实上，城市发展带来的学习机会是巨大的，因为一些城市发展变迁的速度变快了，有的甚至不到10、15年，他们的发展经验可以为许多城市所学习。我称这些城市为“青蛙”，因为通过看它们“跳动的轨迹”可以学习经验、吸取教训，从而加快城市的发展。

南方财经：城市之间迫切需要相互交流学习有用的经验来应对挑战。

博娜蒂娅：不止是分享成功的经验，也要分享失败的经验，因为这能让城市和地方政府避免犯同样的错误。我认为很重要的一点是要将这些好的经验技术应用到地方层面。UCLG ASPAC通过提供能力建设方面的培训为地方政府和我们的雇员赋能，也致力于促进领导人之间的相互交流，这样他们就可以互相激励和学习，做得更好。

“一带一路”倡议促进地方政府交流合作

南方财经：今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。您认为“一带一路”可以如何助力亚太城市应对如今的挑战，实现可持续发展？

博娜蒂娅：我参加了许多“一带一路”相关的国际会议。会上交流了多方面的内容，比如这个倡议将会给当地政府带来经济活力、改善基础设施，并在旅游业方面带来经济活力。从根本上说，这个倡议加强了连通性，特别是强调地方政府之间、“一带一路”成员之间的沟通交流。

“一带一路”从很多方面带促进了地区的交流和发展，包括经济方面的合作、基础设施发展、旅游业发展等等，还有在远程医疗方面的讨论和合作等——城地组织里许多“一带一路”相关的合作是由广州发起的。总的来说，“一带一路”倡议促进了亚太区多方面的发展，也大大促进了地方政府间的合作交流。

“如果可以打分，我会给广州奖打优秀”

南方财经：广州一直致力于推进高水平对外开放，并通过广州奖和全球市长论坛畅通中外城市互学互鉴的渠道。您如何评价广州的这些努力？

博娜蒂娅：如果可以打分，我会给广州奖打“优秀”，因为它不是单纯地收集创新案例、给特定的城市或地方政府颁奖，而是搭建平台，让创新经验可以被复制、推广到世界其他地方，我也希望未来有更多的创新案例被推广应用。

同样重要的是，广州奖关注创新如何产生。尽管我们可以收集成千上万的创新案例，但创新如何开始？如何有更多的创新？有利于创新的环境是什么？需要什么特定的要求？是否需要与不同的参与者合作？如果要启发更多的城市创新，理清这些问题也是必不可少的一步。

南方财经：UCLG ASPAC一直是广州奖密切的合作伙伴，每届广州奖都有来自亚太区的城市获奖，并在相关的活动与平台上与全球的地方政府交流经验。您对双方将来的合作有什么愿景和期待？

博娜蒂娅：首先，我们应该思考如何将那些优秀的创新实践推广到其他亚太区的城市，从而促进共同繁荣、提高人们的生活质量。这是所有大洲的发展目标，而不仅仅是一个城市和当地居民的发展目标。

第二，我们应该与广州共同举办论坛，因为城市需要学习治理创新的知识经验——为什么创新出现在这个城市？为什么有的城市能有更多创新？我们可以从他们的实践中得到什么启发和教训？如何进行越来越多的创新？为了促成这些方面的学习，我们需要一个论坛，而这个论坛很快就会举行了（编者注：指2023年全球市长论坛）。

此外，我们不只要邀请他们参加广州奖颁奖典礼，还要继续与获奖者交流，从而传播创新的实践，启发城市有更多的创新。定期的交流是必要的，我们也将相关知识和很多信息放在了UCLG ASPAC的网站上，在上面还可以看到如何使用这些知识以及促进城市转变发展的政策，也能为地方政府提升治理和服务水平提供参考，我认为这是我们双方都应该做得更多的事情。