海河特大洪水进入全流域退水阶段 “七下八上”防汛关键期不能松懈

21世纪经济报道记者 缴翼飞 天津报道

一场京津冀连续的强降雨，引发海河流域子牙河发生大洪水，大清河、永定河发生特大洪水。

根据水利部研判，这是海河流域遭遇的自1963年以来最强降雨过程，7月28日—8月1日期间降雨总量超过400亿立方米。

如此之多的降雨总量，水往哪里退？如何安全退？作为海河流域下游的“最后一关”，天津迎来泄洪能力大考。对此，21世纪经济报道记者近日前往天津，走访了海河下游多条入海河流。附近居民告诉记者，作为海河流域重要防洪工程的独流减河（为大清河下游人工排洪河道），水位在最近一周已开始缓慢下降。

此外，21世纪经济报道记者从水利部海河水利委员会了解到，自7月25日至8月17日，屈家店枢纽永定新河已累计下泄水量2.3亿立方米，子牙河已下泄4.4亿立方米，大清河已下泄10.4亿立方米。总体预测，后期还将有14.2亿立方米的下泄水量。

当前，海河“23·7”流域性特大洪水已进入全流域退水阶段。国家防总已于8月14日将针对天津市的防汛二级应急响应调整为防汛三级应急响应。天津市水文水资源管理中心也取消了永定河洪水红色预警，大清河洪水红色预警于8月18日7时降级为橙色预警。

水利部海河水利委员会水旱灾害防御处副处长仇新征告诉21世纪经济报道记者，目前仍需重点关注东淀、独流减河行洪及流域上游高水位运行水库水情，持续加强启用蓄滞洪区围堤隔堤和重要行洪河道堤防防守。

超七成洪水经过天津入海

“九河下梢天津卫”是旧时人们对海河各支流汇集于天津的形象称呼。海河上游有北三河、永定河、大清河、子牙河、漳卫河五大河系，整体呈扇状分布。历史上，五大河系上游来水最终要汇集于70余公里的海河干流，经天津城区东流入海。

此前，经水利部综合分析研判，本次海河流域洪水判定为流域性特大洪水，并命名为海河“23·7”流域性特大洪水。而上一次发生类似规模的洪涝灾害还是1963年的“63·8”特大暴雨洪水，九河下梢的天津遭受上游洪水的严重冲击。

图：天津市区内的海河干流 缴翼飞摄

仇新征表示，当初为了分担海河干流的泄洪负担，分别在天津市区的南北两个方向，扩挖了独流减河和永定新河、子牙新河、漳卫新河等一系列新河。

以东淀蓄滞洪区的洪水为例，洪水到天津由两条路入海，一条是从独流减河进洪闸，经独流减河从滨海新区大港入海，另一条路就是从西河闸经海河干流从大沽口入海。

“目前，洪水主要走独流减河，不会进入海河流过中心城区。” 仇新征说。

21世纪经济报道记者在天津城区也发现，目前城内海河干流的实时水位尚且低于警戒水位，岸边也新设了警示牌和救生用品存放箱。

图：天津市区解放桥8月17日13时的水位线 缴翼飞摄

不过，中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶告诉21世纪经济报道j记者，即使有新的支流水系分担，海河流域大概仍有超七成的洪水最终要通过天津下泄，而且“七下八上”的防汛关键期还没有过去，对此不能松懈。

水利部部长李国英已在8月11日主持召开专题会议，研究部署海河流域洪水防御工作，要求树牢底线思维、极限思维，继续强化蓄滞洪区安全防守，紧盯河道泄洪安全，加强退水期堤防防守，科学精细调度滨海防潮闸，将本场次洪水防御工作进行到底。

海河防汛抗旱总指挥部常务副总指挥、海河水利委员会主任乔建华也在会上表示，海委按照水利部党组的部署要求，持续锚定“四不”目标，科学精细调度水利工程，督促地方加强蓄滞洪区围堤防守，全力保障洪水平稳有序入海。

天津防汛应急响应已调整降级

8月14日，国家防总将针对天津市的防汛二级应急响应调整为防汛三级应急响应。天津市气象部门预报，近期天津市及上游地区出现流域性强降雨的可能性较小。按照《天津市防汛抗旱应急预案》有关规定，天津市防办经组织联合会商，定于2023年8月15日12时，将市防洪Ⅰ级应急响应调整为针对静海、西青等2个区的防洪Ⅱ级应急响应，其他区解除市防洪Ⅰ级应急响应。

与此同时，天津市水文水资源管理中心也于8月14日9时解除了永定河洪水红色预警，永定河方向来水已经归入主河槽，行洪过程平稳。截至8月17日8时，永定河卢沟桥枢纽下泄流量约10立方米每秒，流量持续减少。

自7月25日以来，屈家店枢纽永定新河已累计下泄水量2.3亿立方米，预计后期下泄水量还有0.8亿立方米。此外，子牙河目前已下泄4.4亿立方米，预计后期来水仍有4.6亿立方米，主要通过献县枢纽经子牙新河入海。

图：天津市河流水系图 自然资源部监制

不过，大清河、东淀蓄滞洪区继续保持较高水位运行。

“现在盯防的关键是海河水系支脉之一大清河的洪水。” 仇新征透露，截至8月17日8时，大清河目前已下泄10.4亿立方米，预计后期仍将有8.8亿立方米洪水主要经独流减河进洪闸下泄。当前，天津市水文水资源管理中心已将大清河洪水红色预警降为橙色预警，但仍需重点关注东淀、独流减河行洪及流域上游高水位运行水库水情，持续加强启用蓄滞洪区围堤隔堤和重要行洪河道堤防防守。

此前，由于子牙河、大清河、永定河暴雨洪水量级大，部分蓄滞洪区启用已不可避免。海河流域28个国家蓄滞洪区目前已启用8个。截至8月14日，海河流域8处蓄滞洪区当前滞洪量约14.8亿立方米，极大减轻了下游河道行洪压力。

“即使进入退水阶段，也不能掉以轻心，这个时候堤防最容易发生的是滑坡和崩岸险情。” 程晓陶解释，一些地方修建了临时土堤或加高堤坝来抵御防洪，但经过水流长时间浸泡后，土壤的粘结力和抗外力能力都会大大减小。当河道退水时，堤防临水坡水位下降，堤坡失去了外水压力的支撑，松软的堤防就可能失去稳定，进而发生滑坡、坍塌。

仇新征表示，海委将持续跟踪掌握小清河分洪区、兰沟洼、东淀、永定河泛区等蓄滞洪区进退洪总量和过程，督促地方加强蓄滞洪区围堤隔埝防守，确保独流减河等重要河道行洪安全，洪水平稳有序入海。

入海口赶低潮提闸泄洪

独流减河是一条人工开挖、连接渤海的行洪通道，也是海河流域的重要防洪工程，被称作天津的防洪南大门。记者在独流减河大桥上看到，此前连日暴雨和上游洪水下泄使得独流减河水位上涨，川流不息。

图：独流减河大桥附近情况 缴翼飞摄

附近居民告诉记者，前些年周边区域降水并不多，独流减河水位也很低，但今年大水之后上升了很多，最近一周已开始缓慢下降。

事实上，独流减河上游的大清河洪水正是此轮海河流域最严重的洪水，根据水利部水文观测，独流减河进洪闸承接大清河洪水于8月10日达峰。8月10日4时，独流减河进洪闸水位为7.33米，流量1354立方米每秒，为此次大清河洪水退水的最高值。

图：独流减河进洪南闸25孔闸门全部提出水面（受访单位供图）

而流过进洪闸的洪水，将继续顺流而下67公里，直至通过独流减河防潮闸，最终入海。

仇新征介绍，独流减河防潮闸自8月9日起连续8日保持闸门全开状态，保障洪水安全入海。目前独流减河进洪闸下泄流量持续减少，8月17日8时流量810立方米每秒，低于独流减河行洪能力。

然而，入海口的防潮闸并非“一开了事”。由于地势低洼，在大海潮汐作用下，天津曾数次发生海水倒灌回海河的事件，给当地造成严重灾害和损失。

程晓陶表示，洪水排海需要科学调度，目前海河流域在主要入海河道上均建设有防潮闸，能根据潮位及时调整闸门启闭。

记者从水利部海委海河下游局独流减河防潮闸管理处了解到，8月1日，独流减河防潮闸22孔闸门开启，从此每日两提两闭，赶潮泄洪。

值得注意的是，8月17日召开的中共中央政治局常务委员会强调，接下来要加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系，强化蓄滞洪区安全建设和运行管理，整体提升防御能力。

仇新征介绍，接下来将紧盯流域雨情、水情、工情，紧盯长时间高水位运行的水库，紧盯退水期防守等流域防汛重点部位，进一步落实落细各项防御措施，做好蓄滞洪区运用补偿准备工作，逐河系开展洪水复盘，研提水毁工程修复方案和灾后重建方案，全力保障人民群众生命财产安全和大局稳定。

“在做好防汛工作的同时，要统筹抓好全年工作任务落实，聚焦骨干河道重要堤防三年达标建设、跨省河流水量分配、数字孪生永定河建设、流域洪水调度方案修编等重点工作，紧盯关键节点，持续精准发力，确保取得实效。”水利部海河水利委员会相关负责人表示。