深圳落实河套深圳园区发展规划，着力深化深港协同机制、链接国际科创网络

南方财经全媒体记者 欧雪 深圳报道

8月29日，国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（下称《规划》）正式公布。伴随着《规划》的印发，河套深港科技创新合作区（以下简称“河套合作区”）的建设迈向另一个新的阶段。

紧紧围绕协同香港推进国际科技创新这一中心任务，《规划》共提出30条措施，重点明确了三大定位、两阶段目标、四方面布局、四项重大任务、若干保障措施等内容。

9月5日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍了河套合作区深圳园区目前的建设成效，以及接下来要如何借助河套合作区，推进深港深度合作等内容。

国家发展改革委党组成员郭兰峰在发布会上表示，横琴、前海、南沙和河套这四个平台在战略定位上，各有侧重、特色各异。其中，“河套在这四个平台里面的面积最小，深港两个园区一共才3.89平方公里，但其科技创新特色明显，具有深港跨境接壤、‘一区两园’的优势。”

根据河套合作区的使命，在编制《规划》过程中，郭兰峰表示始终做到“三个坚持”：坚持科技创新和制度创新双轮驱动、坚持深圳园区和香港园区协同发展和坚持着眼全球配置一流科创资源。

香港科学园深圳分园将于9月7日正式投入使用

河套合作区地处香港特别行政区北部和深圳市中南部跨境接壤地带，其中，深圳园区（即合作备忘录所称“深方科创园区”）面积3.02平方公里，香港园区（即合作备忘录所称“港深创新及科技园”）面积0.87平方公里。

作为国家高度关注的内地与港澳重大合作平台，河套深港合作区两侧的发展步调并没有那么同步，深圳侧推进建设相对快些，而香港侧仍是奋起追赶的态势。

发布会上，深圳市委副书记、市长覃伟中分享了深圳园区目前的建设成效。一是集聚了一批科技创新资源。目前，深圳已经在河套深港科技创新合作区深圳园区设立了大湾区量子科学中心、金砖国家未来网络研究院等高端科研机构。目前，香港5所知名高校在深圳园区已经设立了10个创新研发平台，落地了世界五百强研发中心5家、独角兽企业总部及研发中心5家，汇聚海内外院士12名、科研人员3000余名。

二是探索了一批开放创新举措，推出“深港联合政策包”28条，实施简化科研样本出入境等5条创新要素跨境流动先行先试政策，挂牌成立深圳数据交易所并开展全国首单场内跨境数据交易，目前深圳数据交易所交易额全国领先。

三是筹建了一批科技创新空间，近三年来，深圳建成了深港国际科技园、国际生物医药产业园等11个专业园区，筹集高品质科研空间约80万平方米。香港科学园深圳分园将于9月7日正式投入使用。

与此同时，香港园区方面，香港特别行政区政府政务司司长陈国基透露，香港园区即港深创科园的第一期规划已经初步完成，总面积可以达到1000万平方尺，将规划具有不同产业主题的片区，包括生命健康科技区、产学研区、人工智能与数据科学区、新科技先进制造区，以及人才住宿区、商业和附属设施等等。

“按照原定时间表，港深创科园第一期的首三座大楼将于由2024年年底开始陆续落成。与此同时，我们会通过招商引资，借助市场的力量，在建设层面提速、提量，兴建高质量的科研和产业设施。”陈国基称。

此外，陈国基还透露，考虑到《香港创新科技发展蓝图》所定下的策略和方向，在硬件方面有涵盖不同产业主题的片区。香港会继续积极推进园区设施的建设，并在未来数月陆陆续续公布更多的细节。 

深圳四大方面落实《规划》

从《规划》发展目标来看，近期到2025年，深圳园区基本建立高效的深港科技创新协同机制；展望到2035年，深圳园区与香港园区协同创新的格局全面形成。

记者获悉，河套合作区深圳园区已落地高端科研和产业化项目超过150个，集聚大批海内外院士专家和高端科研人才，形成了生物医药、人工智能、EDA工具研发、量子科技等科创集群。 

为全面落实《规划》，强化深港更紧密合作，深圳接下来将重点抓好四大方面的工作。

覃伟中在会上介绍，一是着力激发跨境科技创新体制机制活力，对接香港以及国际通行创新规则，实行同行评议制、项目经理制、经费包干制等国际先进科研管理机制，对重大科技问题实行全球揭榜，探索实行科研机构与企业“白名单”制备案管理，加快建设国际数据专用通道。

二是着力链接国际科技创新网络，加速汇聚香港以及全球顶尖科创资源，力争到2025年打造深港高水平科研合作平台20个以上，落地国际性产业与标准组织5个以上。

三是着力培育新兴产业发展新动能，聚焦新一代信息技术、生物医药、通用人工智能和数字经济等前沿领域，打造一批研发服务平台、产业中试转化基地，努力让最先进、最前沿的技术在这里试验，在这里成功转化。

四是着力推动“一区两园”协同开发建设，加强双方园区的规划衔接，加快推进皇岗口岸重建、国际人才社区等基础设施和公共服务平台项目建设，到2025年累计建成科创空间150万平方米以上。

同时，广东省副省长孙志洋也表示，广东省会积极把握这次《规划》的发布契机，拿出好的资源、提供好的条件、搭建好的平台，抓好各项规划任务和目标落实。

在扎实推进一批具有标志性的合作项目落地方面，孙志洋透露，广东省将加快皇岗口岸整体重建和福田口岸片区连片改造；推动香港科学园深圳分园等尽快投入运营；围绕信息、材料、生命科学与技术等重点研发方向，积极引进布局一批港澳高校优势学科和重点科研项目，支持三地科研机构联合承担国家和省科技重大专项和重点研发计划；支持金砖国家未来网络研究院等国际科技组织落户河套等。  

深港科技创新协同机制进一步深化

《规划》中提到，深圳园区要协同香港推动国际科技创新，建设具有国际竞争力的产业中试转化基地。

据科技部党组成员、秘书长林新在发布会上介绍，目前国家重点研发计划23个基础前沿类项目、自然科学基金优秀青年科学基金向香港开放。支持香港在优势学科和领域建设了一批国家重点实验室，也在前海、河套、西丽湖这些重点片区布局了一批科技合作平台，支持香港与内地开展产学研合作。

不过，值得注意的是，要想建立高效的深港科技创新协同机制，河套合作区必须打破“两个关税区、两种通关模式、两套监管体系”的制约。因此，此次《规划》中，重点提及了构建国际化的科技创新体制机制。

科技创新体制机制涉及方方面面，那么，深圳在推动落实方面有哪些具体安排？

覃伟中表示，深圳将努力加快形成灵活高效、风险可控的跨境科技创新体制机制。

在人员和货物进出方面，深圳园区海关监管区域内，实行货物“一线放开、二线管住、区内自由”，加快推进合作区跨境专用口岸筹建及对外开放，对科研机构与企业探索实行“白名单”制备案管理。

在科研资金跨境流动方面，针对深圳园区企业制定便利科研资金跨境流动的支持政策，推动组建河套合作区双币早期母基金及系列子基金，引导更多资金投向科创领域。

在数据跨境流动方面，启动建设国际数据专用通道，探索建设国际通信出入口局等国际信息通信设施。

在知识产权保护方面，完善与国际接轨的知识产权保护制度，构建快速受理、授权、确权、维权的知识产权全链条保护体系，高水平打造科技成果与知识产权交易中心。该交易中心已经成立，目前设在深交所。

此外，覃伟中进一步透露，9月7日，深圳将会举行河套合作区深圳园区的项目集中签约入驻活动，这一批大概有40个项目集中入驻。届时，香港科学园深圳分园也将正式开园并投入使用。

接下来，深圳园区还将加快建设深港科创综合服务中心、深港开放创新中心、国际协同创新区等一大批科创和产业空间项目，集聚一批香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心，建设一批与香港园区功能相互支撑、领域关联紧密的重大协同项目，推动河套合作区开发建设再上新水平。