“一带一路”十周年｜专访迪拜经济和旅游部执行长Hadi Badri：看好共建“一带一路”商机，望中企把迪拜视为第二故乡

21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道

“迪拜是一个中东城市，但也绝对不只于此。很多中国企业在跟我们交流时都说，它们把迪拜视为前往整个中东和非洲甚至印度的门户。”近日，迪拜经济和旅游部执行长Hadi Badri在北京接受21世纪经济报道记者专访时说道。

他表示，迪拜已经具备了与中国开展密切合作的条件，包括庞大的贸易协定网络、四通八达的基础设施网络、快速发展的经济前景。“中国不乏大型企业、家族办公室，我们希望他们把迪拜作为第二故乡，以我们为全球枢纽扩展它们的全球业务。”

根据2022年《金融时报》FDI Markets报告中的最新数据，迪拜在2022年吸引创建投资项目排名中连续第二年称霸全球，外商直接投资（FDI）项目总数比前一年增长89.5%，同期外商直接投资总金额飙升80.3%。

该报告显示，迪拜在旅游、商业服务、金融服务、运输和仓储、消费品，以至软件和IT服务等领域吸引的外商投资项目均雄踞全球榜首。此外，迪拜还在吸引创意产业集群、研发项目、创建项目设立跨国公司或地区总部方面跻身2022年的全球领先城市。

为进一步巩固迪拜作为外商直接投资热土的地位，今年年初，阿联酋副总统兼总理兼迪拜酋长穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆颁布了总投资额高达8.7万亿美元的迪拜经济议程“D33”。该计划的目标是到2033年实现经济总量翻一番，将迪拜打造成为经济实力排名全球前三的国际化城市。

Badri强调，当前，迪拜正在大力发展的产业恰好是中国企业最有优势的领域，如贸易、物流、制造业、金融服务业等，这为两个市场加强合作提供了真正的机会。他说，随着阿联酋加入金砖合作机制，两国经贸合作空间进一步被打开。“通过携手合作，在我们追求经济增长的过程中，中国企业也可以实现自身的壮大。”

去年迪拜公布的FDI项目同比增长90%

21世纪：请首先介绍一下你此次来访的行程和目标。

Badri：我将在这次访问中前往北京、上海、深圳和香港。长期以来，我们一直在迪拜与许多中国企业保持密切合作。但在新冠疫情暴发之后，我们还没有机会来中国跟他们好好交流。因此，我此次来访的第一个目的就是与中国企业接洽，一方面让我们真切地感受市场的脉搏，另一方面也让他们认识迪拜管理层的面孔。此外，我还有第二个目的，那就是分享迪拜的价值主张和独特商机。中国不乏大型企业、家族办公室，我们希望他们把迪拜作为第二故乡，以我们为全球枢纽扩展它们的全球业务。

21世纪：能否通过数据说明迪拜在吸引外资方面的表现？

Badri：在2022年吸引外国直接投资项目数量方面，迪拜蝉联了全球霸主的宝座，而且数量比前一年增长了90%，很多商业趋势正在令迪拜的FDI出现强劲增长。值得一提的是，我们去年吸引的FDI很多来自新兴市场，而且非常多样化，涵盖旅游、商业服务、金融服务、运输和仓储、消费品以及软件和IT服务等行业。其中，来自中国的FDI项目主要集中在运输和仓储、软件和IT服务、汽车OEM、消费电子等。因此，我们的经济表现非常出色。我们的使命是要百尺竿头更进一步。

21世纪：在全球经济尚未从新冠大流行中复苏之际，迪拜要从世界各地吸引新的外商投资是否面临挑战？与此同时，迪拜是不是也在面临阿布扎比等中东城市的竞争？

Badri：毫无疑问的是，世界已经发生了变化，但迪拜在疫情期间也为此做好了准备。迪拜政府在疫情期间展现出强大的领导力，我们过去两年的经济增速是此前十年的两倍多，这让我们吸引到了大量海外投资。我们的管理透明度、营商便利性、低税收环境，都让投资者感到舒服。如今，我们还在继续努力，在法律和政策上不断改进，以进一步吸引外资。此外，地缘政治紧张局势也在为阿联酋创造机会，因为我们可以为他们提供一个中立的市场，我们愿意同所有国家的投资者合作。

我们是在跟全球各地争夺外国直接投资。我要强调的是，来到迪拜的外国投资者一定会感受到这里的不同。当有中国投资者来考察时，我们会为他们安排三到四天的会议，让他们与潜在客户、监管机构进行沟通，我们跟企业实际上是一种协商关系。而外国投资者在其他市场可能只会受到监管机构通过邮件发来的冷冰冰的监管规定。

21世纪：当前，哪些产业是迪拜政府当前优先发展的？

Badri：我们有一个名为“D33”的经济发展议程，旨在通过创新项目推动可持续经济增长，到2033年将GDP翻一番，并巩固迪拜在全球三大城市中的地位。这个十年发展计划涉及制造业、物流、金融服务和旅游业等产业。

在制造业领域，我们希望来到迪拜的企业能以技术为导向，提高生产效率、减少能耗。我们重点关注25个具体子行业，希望实现绿色制造。比如，我们关注电动汽车的价值链，从电动汽车的生产和组装到电池生产再到操作系统。我们还关注太阳能电池板、风力涡轮机模块；此外，食物、化学品加工、生物制药也是我们希望重点发展的。我们并不追求制造业的大而全，我们心中理想的工厂要占地面积小、高度自动化、由技术驱动、基本上零碳运营。

迪拜的快速增长将给外资企业带来发展商机

21世纪：在满足中国投资者的需求和兴趣方面，迪拜进行了哪些努力和尝试？

Badri：迪拜已经具备了与中国开展密切合作的条件。如今，阿联酋在自由贸易协定数量方面位居世界前十。我们的重点是与其他市场建立经济走廊，实际上，我们已经是通往世界的门户城，通过完善的基础设施与全球400多个城市直接相联。这都为我们同中国企业开展商业合作铺平了道路。不仅如此，我们的经济议程以增长为导向，目标是在未来10年内将GDP规模翻一番。这一前景正在吸引来自包括中国在内的新兴市场的企业来迪拜投资。

最重要的是，我们希望大力发展以拉动经济增长的领域正好也是中国企业最有实力的领域，如贸易、物流、制造业、金融服务业等。我认为，这是我们两个市场加强合作的真正机会。如今，阿联酋已加入金砖合作机制，为两国进一步深化合作开辟了广阔的空间。通过携手合作，在我们追求经济增长的过程中，中国企业也可以实现自身的壮大，从可再生能源到绿色制造再到生物技术，这些都是中国的产业优势领域。

在旅游业方面，就旅客人数而言，我们目前在全球排名第四。希望中国企业帮助我们改善基础设施，在酒店、娱乐等相关产业投资，让我们进入全球前三名的行列。

最后，在数字化方面，迪拜非常重视金融科技、人工智能、Web3等关键领域，而这些领域也都是中国有丰富经验的领域。

21世纪：你所在的部门如何支持中国企业通过在迪拜发展来开拓更广大的国际市场？

Badri：我们的任务是双重的：首先是支持已经在迪拜的企业充分发挥其潜力；其次是从海外吸引更多企业进入迪拜。我们在迪拜已经有一大批中国企业，中国四家最大的银行均在迪拜安家落户；在迪拜商会注册的中国企业超过8000家，仅在2022年就有超过650个。可见，中国公司来迪拜投资已有很良好的势头。基于我们两国良好的合作基础，这些企业来到迪拜是会感到宾至如归——阿联酋有40万中国侨民，其中的绝大多数都生活在迪拜。

我想跟你分享一些数据：阿联酋是中国在中东第二大贸易伙伴，占中国在本地区贸易总额的20%，而我们的人口在本地区的比例才仅有3%。2022年，双边贸易额超过756亿美元。按照这个趋势，预计两国双边贸易额将在2030年超过2000亿美元。这表明阿联酋可以成为中国强大的合作伙伴，尽管我们的体量不大，但对中国投资者来说我们可以提供通往世界的机会。

“一带一路”倡议有助于打造有韧性的经济

21世纪：今年是“一带一路”倡议提出十周年。迪拜准备如何对接“一带一路”倡议？

Badri：我们对这个倡议非常支持，相信它对全球互联互通具有重要意义，而这也正是迪拜所追求的。这个倡议通过大力推动全球贸易、信息共享、创新和人才交流，支持各国打造有韧性的经济。阿联酋是最早加入“一带一路”倡议的国家之一，因为我们意识到了它的重要性。

以贸易为例，我们认为，这种多边网络可以显著提升我们的贸易水平。在过去的24个月里，阿联酋同很多国家签署了全面经济伙伴关系协议（CEPA），包括印度、印度尼西亚、土耳其和以色列，我们还准备在未来36个月再签25个CEPA。通过与印度签署这一协定，我们的双边贸易额增长了30%。同理，我们认为，“一带一路”倡议也将拉动贸易发展，是真正改变贸易游戏的巨大机会。

21世纪：请介绍几个迪拜与中国企业和投资者之间成功合作的例子。可以从中总结哪些经验？未来如何复制或扩展这些经验？

Badri：我有很多案例可以分享，但我首先要指出两点：第一，我们强调“以人为本、以商业为本”，让大家快乐非常重要，有超过200多个国家和地区的人在迪拜生活；第二，迪拜是一个中东城市，但也绝对不只于此。很多中国企业在跟我们交流时都说，它们把我们视为前往整个中东和非洲甚至印度的门户。

举例来说，J&T极兔速递在迪拜的员工人数已从2021年的5名增加到2023年的750名，并运营着一支由500辆送货车组成的车队。该公司计划到2026年将车辆数量扩大到2000辆以上，日运输量达到100000次。他们正以迪拜为战略枢纽，快速进入和拓展其他中东市场。过去一年，新入驻JAFZA工业园的企业数量增长了30%，其中，中国企业增长了4倍，体现了对迪拜经济前景的看好。

作为世界最大的海港码头运营商之一，迪拜环球港务集团（DP World）正在进行“以基础设施为主导的端到端物流提供商”的转型，跟中国企业开展着密切的合作，如与宁波舟山港、浙江海港签署汽车产业链服务及物流合作协议，并将其“世界物流护照”计划拓展至上海自贸区临港新片区，以为中国企业提供更高效的物流通道，减少物流供应链的环节，为中国企业在中东、印度次大陆和红海开展业务打造通道和大门。

迪拜南城与北京新航城控股有限公司签署协议，旨在建立培育合作关系的全面框架，鼓励双方在经济发展、城市土地规划、创造就业、培训和可持续发展等领域的共同进步。