上海金融与发展实验室主任曾刚：普惠金融高质量发展阶段有三大方向值得关注

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

9月19日，“合普惠 新金融——2023 中国普惠金融创新发展研讨暨典型案例发布会”在北京召开。上海金融与发展实验室主任曾刚远程就将公开出版发行的《中国普惠金融典型案例集锦（2023）》进行了预发布。

曾刚介绍，近年来，中国普惠金融的理念和实践发生显著变化，包括传统金融机构和科技公司在内的各类金融服务提供者纷纷涌现，国家层面出台的一系列政策与方法也逐渐显效，中国在普惠金融方面已经取得了巨大进步。2022 年 6 月，世界银行发布了最新全球普惠金融调查（Global Findex）数据，中国多项普惠金融指标增长明显，多项普惠金融核心指标位居中高收入经济体前列。

国家金融监督管理总局发布数据显示，截至2023年6月末，全国普惠型小微企业贷款余额达27.37万亿元，有贷款余额客户数达4115.12万户，两项指标过去五年平均增速已超25%。另据央行发布的《2023年第二季度中国货币政策执行报告》，6月新发放的普惠小微贷款加权平均利率为4.68%，处于历史低位，比上年同期下降了51个基点，实现了金融体系向实体经济的让利。

曾刚表示，当前我国普惠金融发展主要呈现四大特点：

一是数字中国建设进入全面推进新阶段，各省市政府纷纷牵头建立普惠金融综合性服务平台，政银企协同打破企业获得金融服务的信息不对称问题。

二是普惠金融的服务主体和范围不断扩展，例如新市民服务与乡村振兴建设融合发展，以“专精特新”中小企业为代表的科创金融与绿色金融齐头并进。

三是数字化赋能产品服务创新，包括利用数字技术赋能打造业务新模式，围绕细分行业加快发展产业数字金融等。

四是消费者保护日益强化，随着普惠金融客群下沉数量日益增多，金融机构在监管的引导下也在不断强化消费者保护的创新与实践。

曾刚还称，当前我国普惠金融已进入高质量发展阶段，未来有三大方向值得重点关注：

一是不断扩展普惠金融的服务对象和内涵，加快补齐县域、小微企业、新型农业经营主体等金融服务短板，促进普惠金融和绿色金融、科创金融等融合发展，提升政策精准度和有效性。

二是进一步完善普惠金融市场体系，继续优化金融机构体系、市场体系、产品体系，有效发挥商业性、开发性、政策性、合作性金融作用，增强保险和资本市场服务保障功能，拓宽直接融资渠道，有序推进数字普惠金融发展。

三是进一步优化普惠金融制度体系，完善普惠金融政策制定和执行机制，健全普惠金融基础设施、制度规则、基层治理，加快完善风险分担补偿等机制，促进形成成本可负担、商业可持续的长效机制。