5年孕育超1500家“小巨人”，广东银税“活水”何以浇灌出创新“雨林”？｜专精特新看中国

南方财经全媒体记者郑玮   广州、佛山报道

近日，工业和信息化部公示全国第五批专精特新“小巨人”企业认定名单，广东省658家企业入选，占全国17.9%，入围数量再创历史新高。自2019年首批专精特新“小巨人”企业面世以来，广东已累计培育超1500家专精特新“小巨人”企业，总量跃居全国第一。

5年跑出超千家国家级专精特新“小巨人”，广东“军团”背后沉淀了哪些“创新密码”？近日，南方财经全媒体记者跟随由中央网信办网络传播局指导、广东省委网信办联合广东省工业和信息化厅主办的“解码‘小巨人’——专精特新看中国”（广东站）网络主题采访活动，走进广东多地专精特新“小巨人”企业。

研发突破、人才引进、数字化转型......科技型企业的核心竞争力来源各不相同，但都逃不过一个问题：钱从哪里来？在研发投入、稳定产出到市场成熟的长周期内，南方财经全媒体记者观察发现，从税费优惠“减”负到联动金融“增”资，广东各地在利用财税政策、金融服务等支持企业创新方面做出了诸多探索，银税共建金融“活水”，浇灌出一片创新“雨林”。

国家税务总局广东省税务局公布数据显示，今年前7个月，广东省（含深圳）新增减税降费及退税缓费共计999亿元，其中专精特新“小巨人”企业所在的制造业及与之相关的行业占比近四成。此外，广东省工业和信息化厅公布数据显示，今年1-8月，广东全省已推动8家合作银行机构为超1万家次“专精特新”企业提供融资支持超1200亿元。

税惠落地提升企业研发底气

企业所得税优惠、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧......在走访过程中，不少企业主动提及近年延续优化创新的系列税费优惠政策。

“我们享受了两个最大的优惠，第一个是企业所得税减按15%税率征收，第二个就是研发费用加计扣除。特别是研发费用加计扣除比例由最初的50%现在上升到100%，实实在在给我们省了一笔资金，鼓励我们‘专精特新’企业持续加大研发投入，实现高质量发展。”谈及税费优惠，第三批国家级专精特新“小巨人”企业、广州市浩洋电子股份有限公司董事长助理毛杰向南方财经全媒体记者表示。

近年来，面对仍显不足的国内需求和世界经济收缩压力，税收在鼓励企业创新方面发挥的杠杆作用愈加突出。年初以来，财政部、税务总局发布多则公告，明确延续优化多项税收优惠政策，截至9月上旬，已明确延续和优化实施的税费政策达到47项。

“这些政策一方面突出了对实体经济的针对性支持，另一方面也突出对服务科技创新等重点领域发展的支持。比如将企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，以及推出集成电路、工业母机增值税加计抵减等政策。”国家税务总局广东省税务局政策法规处副处长曹梅松表示。

然而，从政策出台到政策落地，还有一段长路要走。曹梅松表示，今年以来，为提高相关税费优惠政策的落地效率，广东税务部门依托税收大数据的标签体系，分级分类向符合条件的企业精准推送政策提醒，截至8月底，已分批次完成政策精准推送3325万户次。

此外，为进一步降低政策落地门槛，广东税务部门还针对小微企业和个体工商户所得税优惠等政策，进一步优化申报数据智能审核、批量处理、自动算税等功能，最大限度为纳税人减环节、减资料、减时间、减成本。

“汽车制造高端设备从研究到上市需要两三年甚至更长时间，智能制造数字化解决方案的设计、工业互联网的搭建则需要投入更多。我们近几年开始向工业大数据服务、国际化拓展、转型，这意味着又是新一轮的投入和开始。”第三批国家级专精特新“小巨人”企业、广州明珞装备股份有限公司（简称“明珞装备”）董事长姚维兵感叹，“这些年，是研发费用加计扣除优惠的不断加码给了我们继续大力投入研发的底气。”

姚维兵透露，2021和2022年度，明珞装备都享受到超过3000万元的研发费用加计扣除优惠。而截至今年1月，明珞装备已获得自主知识产权866项，其中专利389项、软件著作权178件、商标99件，十多项革命性核心技术为全球首创。

从广东全域来看，2019年-2021年，全省已有累计超22万户次企业享受研发费用加计扣除政策，加计扣除额总计超1.25万亿元，年均增长率达32.8%。在研发费用加计扣除等多项政策助推下，2022年广东全省研发费用投入约达4200亿元，区域创新综合能力连续6年全国第一。

“小巨人”多渠道融资“开源”

除了加快相关税费优惠政策落地为前端研发投入“减负”外，创新性的金融服务也为广东一批专精特新“小巨人”企业的研发资金“开源”提供了新的空间。

广东省工业和信息化厅融资促进处副处长江珍媚介绍，为加大政银合作力度，积极引导银行机构为专精特新企业推出专属融资服务，广东工信部门已先后与省中行、建行印发《专精特新企业综合金融服务方案》，并带动交通、浦发等银行为专精特新企业推出专属融资产品，满足专精特新企业发展的多样化融资需求。

“2023年1-8月，我们已推动8家合作银行机构为超1万家次专精特新企业提供融资支持超1200亿元。”江珍媚表示。

针对科技型中小企业关注的知识产权融资问题，中国银行广东省分行创新推出“中银广知贷”服务方案，也是全国首个以知识产权交易价格为授信依据的知识产权质押融资产品。

中国银行广东省分行高级经理邝渠崇表示，目前中国银行广东省分行已与广东省知识产权局签订战略合作协议，积极开展知识产权金融服务创新，服务知识产权质押融资客户数达到市场第一。

此外，为进一步降低中小微企业数字化转型成本，“制造业大市”佛山在全国首创“数字贷”，对数字化转型实施全周期奖补，截至今年6月底，累计备案项目861个，意向投资181.17亿元，已授信63.67亿元，放款38.48亿元，累计贴息10066.36万元。

第四批国家级专精特新“小巨人”企业、广东创兴精密制造股份有限公司（简称“创兴精密”）是佛山南海首家获批数字贷企业，并入选南海区品牌企业名单库。

创兴精密总经理高楚慧表示，购入创兴精密的数字化设备进行数字化转型的企业客户，南海农商银行可迅速为该企业定制“数字贷”融资方案，通过专属绿色审批通道发放贷款仅需2个工作日，同时配套有30个月的免息政策同步支持。

企业发展，仅仅依靠银行信贷支持并不完全足够。

同为第四批国家级专精特新“小巨人”企业，广东科达液压技术有限公司（简称“科达液压”）选择主动拥抱资本市场。“我们是做高端高压柱塞泵等核心零部件的，属于高技术、重资产型企业，设备投入非常大，但投入产出比不高，只靠每年净利润滚动发展也可以，但发展速度会非常慢。”站在总投资超亿元的数字工厂内，科达液压董事总经理杨军向南方财经全媒体记者直言，“要借助资本的力量”。

2022年8月，广东（佛山）制造业转型发展基金携手深创投增资入股科达液压。“我们的母公司是主板上市企业科达制造，选择进行股改、走资本市场是出于现实需求，为上市做筹备。我们想把公司做成以资本来助推的社会化企业，而不是守在母公司的翅膀下。目前科达液压生产的产品，内供配套科达集团的比例不超过7%，正逐步走向市场。”

2023年初，科达液压入选顺德区第三批上市后备企业。依托顺德出台的“上市后备企业培育期”制度，科达液压可在优先安排用地指标、推进弹性年期出让、实行差别化地价政策等用地服务，以及股份制改造、发债、挂牌上市、并购、贷款贴息等融资支持服务方面享受到系列政策支持。

“‘专精特新’企业成长本质上是一个生态问题，生态建设需要银行、保险、股权投资基金等多种金融主体支持，这对于有效降低‘专精特新’企业融资成本非常重要。”中山大学岭南学院经济系教授林江建议，未来，广东各地可通过优化政策环境、提供创新资源和改善市场环境等组合措施，为科技型中小企业成长构建良好的创新创业生态体系。