生态环境部：探索将甲烷等非二氧化碳温室气体管控纳入环评试点

21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生何云北京报道9月26日，生态环境部召开9月例行新闻发布会，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，2021年以来，生态环境部组织开展了6个重点行业共548个建设项目开展温室气体排放环境影响评价试点，并取得了初步成果。

另外，生态环境部还推进在生态环境分区管控、产业园区规划环评领域开展减污降碳协同增效的试点。刘志全介绍，下一步，生态环境部将深化温室气体排放环评试点，落实降碳减污扩绿增长协同推进要求，选择重点地区、重点行业和重点领域逐步扩大试点的范围和类型，探索将甲烷等非二氧化碳温室气体管控纳入试点，加强关键技术研究，整合各地试点研究成果，完善相关政策和技术体系，推动加强法治保障，夯实温室气体排放环评基础。

刘志全还透露，生态环境部将进一步加强环评监管长效机制建设，修订《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，全面强化环评文件质量监管。

6个重点行业开展温室气体排放环评试点

刘志全表示，生态环境部充分发挥环境影响评价制度对温室气体的源头防控作用，组织有关地方深入开展了重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价试点进展。

一是总结形成一批典型案例。2021年以来，组织浙江、重庆等9个省（区、市）聚焦钢铁、建材、有色、石化化工等6个重点行业共548个建设项目开展温室气体排放环境影响评价试点，并取得了初步成果。生态环境部收集整理试点案例四十余个，形成一批典型经验和成功做法，近期将开展宣传报道，供各地参考借鉴。如山东某钢铁项目通过温室气体环评试点，炼铁、炼钢工序碳排放强度比现有工程大幅下降，分别降低39.1%和47.1%，同时推动碳排放减量替代，项目实施后，碳排放量减少约348万吨/年，企业碳排放管理水平得到有效提升。

二是初步建立评价方法，探索技术路径。指导试点地区制定建设项目温室气体排放环评技术指南10项，包括综合性指南4项，钢铁、煤化工等重点行业技术指南6项。同时在试点地区结合行业特色，提出重点行业温室气体排放量核算参数和评价基准。如河北省通过摸底调查省内149家钢铁企业碳排放情况，分工序提出钢铁行业二氧化碳排放量核算方法和绩效标准值。陕西省采用排放因子法、物料平衡法相结合的核算方法测算省内21个重点煤化工项目碳排放水平，初步确定了煤制甲醇、煤制烯烃、合成氨产品的碳排放绩效值。

三是落实减污降碳措施，推进碳减排。通过环评将减污降碳措施细化至生产设施和工艺层面，如去年批复的内蒙古某煤化工项目从源头减碳（绿氢耦合）、过程减碳（空分机组煤驱改电驱）、末端减碳（实施二氧化碳封存）三方面提出了碳减排措施，共减少原料煤和燃料煤消耗307万吨/年，减少CO2排放631万吨/年，较原来方案减少30%，实现了“减污降碳”协同。浙江省开展了钢铁、化纤、化工、石化、印染、造纸、建材等行业减污降碳协同技术研究，初步筛选和评估了重点行业减污降碳先进技术，形成了减污降碳推荐技术集成示范。

修订环评管理办法

“近年来，在严惩重罚的态势下，环评文件质量持续改善，环评市场进一步激发活力。但仍有人顶风作案，严重扰乱市场秩序，损害环评制度公信力。为此，生态环境部门持续加强环境行政执法与刑事司法衔接，将犯罪分子绳之以法。”在上述会议上，刘志全表示，环评单位务必严格落实直接责任，环评工程师务必严格落实重要责任，建设单位务必严格落实主体责任。

刘志全表示，下一步，生态环境部将坚决惩处环评弄虚作假，积极协调地方和公检法等部门强化行政执法与刑事司法衔接，落实“两高”联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对环评造假露头就打。

其次，生态环境部将按季度对环评人员从业异常情况开展预警，以环评文件智能复核查重及时发现苗头性问题，联合人社部门常态化排查严打“挂靠”等行为，清除违法违规从业的“土壤”。

此外，生态环境部将进一步加强环评监管长效机制建设，修订《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，全面强化环评文件质量监管。