汽车出海｜法国宣布调整新能源汽车补贴细则，中国电动汽车受影响最大

21世纪经济报道特约记者 钱伯彦 法兰克福报道

9月25日，第十次中欧经贸高层对话在北京举行。

中欧双方围绕宏观经济、贸易与投资、产业链供应链、金融合作等议题进行了坦诚务实的沟通交流，达成一系列互利共赢的成果和共识。欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯表示，欧方愿与中方加强经贸领域务实合作，推动欧中关系持续向前发展。

不过，在引发外界高度关注的欧盟针对中国电动汽车开启反补贴调查一事，双反实质上并未取得进一步的成果。

根据欧盟今年新实施的《关于外国补贴扭曲欧盟内部市场条例》规定，欧盟方面需要15至18个月的时间完成反补贴调查，这也意味着中国电动汽车制造商至少仍有一年以上的时间，在不受到贸易政策影响的前提下进一步开拓欧洲市场。

然而作为积极推动该次反垄断调查的欧盟核心成员国，法国已在9月18日率先宣布调整该国现行的新能源汽车补贴细则，虽然巴黎方面并未明确点名此次调整的针对对象，但几乎所有中国制造的电动汽车无一幸免地都被排除在补贴范围之外。

调整后的新能源补贴细则明年实施

根据现行的补贴政策，法国电动汽车购买者有资格获得5000欧元的“生态奖金”（eco-bonus）。该政策对所购车型的产地、品牌无任何限制，仅要求所购车辆价格在4.7万欧元以下。

此次的补贴新细则增加了碳足迹积分。该积分系统将考虑车辆和动力电池制造过程以及原材料乃至整车出厂后运输过程的全制造链碳足迹，包括车辆和电池生产厂商的电力来源、零部件运输过程的碳排放都将被纳入计算。根据规定，在法国进行销售的电动汽车制造商需要向法国生态转型署 ADEME提供相关文件，仅有在满分100分的积分体系中达到60分的车型才能获得补贴。

法国政府将在今年12月15日公布有资格获得补贴的电动车型名录，该细则将于2024年1月1日起正式实施。

此外，针对较为贫穷家庭的生态奖金则从5000欧元提高至7000欧元。

新的细则并未明确针对任何国家或企业，其关注全产业链碳足迹的思路也显得无懈可击。例如法国经济部长勒梅尔就表示：“（新规则）将推动法国减少80万吨碳排放”，并强调新规则是在科学基础上制定的。但是结合法国政界人士在接受法国媒体采访时的表态就能得知，新政充满了贸易保护主义色彩且矛头直指中国制造电动汽车。

法国能源转型部长Agnès Pannier-Runacher在9月23日接受法国电视广播公司BFMTV采访时就表示：“通过生态奖金改革，政府希望能够奖励最环保的——尤其是法国和欧盟制造的电动汽车，这将创造本地的就业机会并整体降低电动汽车价格。”

Pannier-Runacher还补充道：“使用煤电在中国制造的电动汽车将无法受益于生态奖金，包括Dacia Spring和名爵品牌。”

法国经济部官员在新闻发布会上表示：“近三分之一的现有电动车型碳足迹不佳，中国制造电动乘用车的碳排放比欧洲制造多约45%。由于两国能源结构不同，中国制造动力电池的碳排放是法国的1.7倍。”

事实上法国总统马克龙早在今年5月12日就于爱丽舍宫推出了一项旨在促进欧洲绿色产业和加速欧洲再工业化的法案，其中一项内容就是更有针对性地发放补贴以加强欧洲的电池和电动汽车生产。

彼时，法国经济界普遍担心马克龙的法案可能会被世贸组织和欧盟视为贸易壁垒。但马克龙当时对此表示：“这并不意味我们是贸易保护主义者，我们不会关闭市场，但我们不想用法国纳税人的钱来加速欧洲的去工业化。”

马克龙彼时甚至希望在欧盟层面上复制法国充满贸易保护主义色彩的政策，并表示：“我不希望欧盟通过法案去支持任何非欧洲制造的动力电池，因为美国人和中国人都没有帮助欧洲制造动力电池。”

可以确定的是，法国方面的态度在欧盟层面至少以开启反补贴调查的形式得到了某种程度的积极响应。

中国制造电动汽车在法国市场份额提升迅速

法国贸易政策转向的直接诱因便是中国制造电动汽车在法国市场份额的迅速提高。根据马克龙5月公布的初步数据，法国领取补贴的纯电动汽车之中的四分之一为中国制造。

数据显示，法国今年上半年的电动汽车销量榜上出现了多款中国制造的电动车型，其中就包括连续多年冲击榜首的Dacia Spring，该款雷诺集团旗下的电动车型由易捷特新能源汽车公司负责生产，法国销售的几乎所有该车型均为中国进口。Dacia Spring今年上半年以15083辆的销量与特斯拉Model Y领跑法国电动汽车销量榜。

Dacia Spring在法国的受欢迎程度之高在最新的7月和8月电动汽车销量榜上也可以得到进一步印证。7月和8月，Dacia Spring的法国销量分别为2127辆和1379辆，分别为销量冠军和销量第六。

除Dacia Spring之外，上汽集团生产的名爵MG 4也稳定地能够挤入销量榜前十，上半年共计销售7575辆，位列第七，7月和8月销量则分别为1083辆和1598辆，位列第五。而在法国6月的电动汽车销量榜上还出现了名爵ZS EV和领克01插电版。

凭借着Dacia Spring、名爵品牌和领克的出色销量，即便不计算中国出口的特斯拉Model 3，中国制造的电动汽车在法国新能源汽车的市占率也已经超过了20%——该比例远高于欧盟委员会在启动针对中国电动汽车的反补贴调查时提到的8%。

需要指出的是，此次法国政府的新能源汽车补贴细则也将对美国和德国制造商产生负面冲击，包括在中国制造的特斯拉Model 3、大众Cupra Tavascan以及宝马iX3预计明年都将会失去补贴资格。

作为预计将受到新政最大冲击的两大品牌，雷诺首席执行官德梅奥Luca De Meo已明确不会将Dacia Spring的产线从中国转移至欧洲，并表示即便在没有补贴的情况下Dacia Spring也能生存。而此前的7月4日，上汽集团也已宣布欧洲成长为集团海外业务第一个二十万辆级的市场，为此将在欧洲建设生产基地。