智利总统连续三届出席“一带一路”高峰论坛，中拉合作有望迈上新台阶

21世纪经济报道记者舒晓婷 北京报道

10月14日至18日，智利共和国总统加夫列尔·博里奇对中国进行国事访问，并出席10月17日至18日在北京举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。

博里奇此次国事访问期间，中智两国元首在热烈友好的气氛中举行会谈，就中智关系、两国共建“一带一路”和各领域合作以及共同关心的国际和地区问题交换意见，达成广泛共识。

中智双方签署并达成了一系列协议和谅解备忘录，涉及发展合作、经济交流合作、产业投资、数字经济、科技创新、海关检验检疫、农业、南极和中小企业经贸合作等领域。

10月17日，双方发布《中华人民共和国和智利共和国联合声明》（简称“中智联合声明”）。双方重申坚定支持对方以消除贫困为宗旨，自主选择符合本国国情的发展道路。

值得一提的是，智利是唯一一个国家元首连续三届受邀出席“一带一路”国际合作高峰论坛的拉美国家。

“这体现了智利对于‘一带一路’独特的亲近感。”中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰称，对于智利乃至拉美来说，加入“一带一路”是巨大机会。

中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长王义桅说，中国发展道路的成功对广大发展中国家产生了极大吸引力，是吸引他们参与共建“一带一路”的重要原因。

孙岩峰称，中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动完全契合拉美大多数国家的发展诉求。从本届高峰论坛后，伴随“一带一路”高质量发展的推进和机制在拉美的逐渐落地，中拉“一带一路”合作的广度和质量都将提升。

王义桅还说，许多国家以前认为要实现现代化只有向西方学习，现在则想通过参与共建“一带一路”学习中国的经验做法，走出一条符合自身国情的现代化道路，这是观念上的巨大转变。

博里奇对华国事访问

10月17日上午，中智两国元首在人民大会堂举行会谈，就中智关系、两国共建“一带一路”和各领域合作以及共同关心的国际和地区问题交换意见，达成广泛共识。

博里奇表示，智方着眼长远思考和谋划同中国的关系发展，希望以此访为契机，加强环保、减贫、能源、科技、矿业等领域合作，深化人文交流，欢迎中国企业赴智开展投资合作，推动智中关系继往开来，进入更高水平发展的新阶段。智方支持中国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，高度评价中方奉行和平的外交政策，愿同中方密切在亚太经合组织等多边框架内沟通协作，推动全球南方国家加强团结合作，构建人类命运共同体。智利希望成为中国同拉美国家合作的枢纽，为促进拉中关系发展发挥积极作用。

双方一致同意，进一步密切战略沟通，加强治国理政经验交流，增进政治互信，强调两国政府间常设委员会、政党对话、立法机构间政治对话委员会、自由贸易委员会、经贸混委会、农业合作联委会、科技混委会、人权磋商、经济合作与协调战略对话等双边合作机制重要作用，深化各领域务实合作，密切民间往来、人文交流和互学互鉴，以加强中智全面战略伙伴关系。

孙岩峰认为，作为中拉共建“一带一路”的首倡之地和重要支点，智利在“一带一路”合作中具有重要地位。

智利是拉美太平洋联盟的重要成员国，是拉美地区中中国最大的贸易伙伴。在孙岩峰看来，智利希望打造成为亚太或者中国通往拉美的门户，沟通亚太和拉美市场的枢纽，因此对于发展与中国的合作是站在战略高度，未来中智双边合作务实推进有助于推动中拉合作。

王友明也指出，智利是拉美经济大国和经济优等生。中智合作起到“双边推动多边，多边拉动双边”的互相促进和良性循环的作用。伴随此次论坛召开，中智双边“一带一路”合作的夯实和拓展有助于中拉合作整体水平进一步提升，再上一个台阶。

孙岩峰解释，包括农业、扩大贸易便利化、矿业、产业合作项目，是智利推动经济复苏的重要抓手，而中国是中智签署自贸协定后最重要、最大的贸易伙伴。智利对中国抱有很高期待。博里奇希望借此访问，借“一带一路”平台，为智利带来实实在在的投资、贸易、科技合作等诸多利好。

上海大学拉美研究中心主任江时学接受21世纪经济报道记者采访时表示，智利是一个开放度比较高的国家，在所有拉美国家智利签署的自由贸易协定是最多的。并且，智利是第一个和中国建交的南美洲国家，第一个承认中国市场经济地位的拉美国家，第一个和中国达成WTO入世协议的拉美国家，第一个和中国签署FTA的国家。智利与中国的合作、智利参与“一带一路”的积极性是可想而知的。

中智合作前景广阔

17日，中智双方发表《中华人民共和国和智利共和国联合声明》（以下简称声明）。根据声明，双方一致认为，博里奇总统此次国事访问取得圆满成功，在两国关系史上具有重要意义。

对此，孙岩峰称，博里奇当选智利总统后首次正式访问中国，这对于中智关系是划时代的一笔。在此次众多外国元首访华之际，中国给予博里奇国事访问的高级别待遇，这凸显了中智的政治互信以及双边关系的紧密程度。中智经贸关系的紧密度在拉美国家中也具有典范性。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明接受21世纪经济报道记者采访时表示，此次论坛期间，中国和智利在2018年签署“一带一路”合作备忘录基础上进一步推进，签署“一带一路”合作规划。可以说，备忘录是加入“一带一路”的标志性的声明，而“一带一路”合作规划签订后，进一步明确了合作的重点领域和具体部署，务实合作具体领域更加细化，这对于扎实推进中智双方共建“一带一路”具有实实在在的意义。

王友明强调，中智“一带一路”合作规划有助于进一步提升双边关系。规划中的合作领域进一步扩大，既有传统合作领域，更扩展至数字经济、绿色经济、高新科技领域，对于双边经贸合作和政治互信都有强有力的推动。智利总统此次访华对于吸引中国企业投资智利，特别是在新兴经济、新业态方面的投资是可期可待的，中国和智利围绕锂资源方面的合作将是未来的机遇和亮点。

在王友明看来，拉美国家中，智利在对华关系方面走在前列，此次博里奇访华具有重要意义。中智合作有助于在当前智利经济较低迷的背景下，帮助智利走出经济困境，助力中智关系迈上新的台阶，有助于智利经济脱困，对于博里奇执政面临压力下寻求市场和合作领域也是一大利好。

声明称，双方忆及在2018年11月签署的共建“一带一路”合作谅解备忘录，高度评价近五年来两国在共建“一带一路”框架内开展的互利友好合作取得丰硕成果。双方祝贺中智两国签署共建“一带一路”合作规划，重申愿加强政策协调和发展战略对接。

声明还指出，双方重申愿加强在经贸、矿业、能源、教育、文化、旅游、科技、农渔业、基础设施建设、执法安全、南极等领域合作，拓展在数字经济、绿色可持续发展、科技创新、新能源、人工智能等新兴领域合作。

17日，中智双方签署政府间《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》，坚持共商共建共享原则，努力实现高标准、可持续、惠民生目标，同意在基础设施、贸易投资、绿色发展、数字经济、产业发展、能源资源、科学技术、金融、海关、卫生、文化等领域开展全方位务实合作。

王友明表示，中智“一带一路”合作规划实实在在指出具体合作领域和规划、部署，这对于没有加入“一带一路”的哥伦比亚、墨西哥、巴西具有促进和示范作用。展望未来，农业、矿产、能源是中国和智利合作的基本合作面，亮点在于制造业数字转型，能源产业的绿色化。可以预见，绿色经济、数字经济、高新科技这三大领域将成为未来中智经贸合作的亮点，吸引更多企业参与到这些合作领域。

孙岩峰称，从声明内容来看，智利欢迎中国企业投资智利锂矿开发。考虑到博里奇政府将锂矿作为能源转型以及经济发展的新动力和新领域，而中国既有全球最大的锂电池消费市场，也有先进的加工技术和充足的资金，展望未来，中国是包括智利在内的拉美地区推进能源转型、发展绿色经济的天然合作伙伴。

中拉合作的枢纽

10月18日，阿根廷总统费尔南德斯在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的致辞中表示，阿中两国共建“一带一路”合作中，中国做出的努力“不是空头支票，而是实实在在的行动”。

费尔南德斯强调，在当前多边主义不断巩固的背景下，“‘一带一路’倡议成为发展前景广阔的全球合作倡议。对于我们这些多边主义的支持者来说，‘一带一路’是一个促进国家间关系发展的机制，它与现有的地区合作机制不是竞争关系，而是将各自优势进行了有效对接”。

“中智联合声明”称，双方同意加强在中国－拉美和加勒比国家共同体论坛框架内合作，共同推动落实《中国－拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2022－2024）》，为中拉论坛峰会适时召开创造条件，共同推动平等、互利、创新、开放、惠民的新时代中拉关系深入发展。

孙岩峰接受21世纪经济报道记者采访时表示，近些年来，拉美经历经济衰退风险，部分国家面临通胀高企、外部投资减少等外部风险，急需新的投资和贸易机会。过去几年，“一带一路”给拉美国家提供巨大的红利。在拉美面临经济困难的同时，感受到“一带一路”带来的益处。

江时学指出，这次高峰论坛上中国提出的一些政策措施，并不完全针对某一个国家某一个地区，而是针对所有参与“一对一路”的国家。未来，中国和包括智利和阿根廷在内的拉美国家的合作领域非常宽广。

十年来，“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。截至今年10月，已有22个拉美国家加入共建“一带一路”朋友圈。

中国商务部数据显示，2012年以来，中国一直保持拉美第二大贸易伙伴地位。2022年中拉贸易接近5000亿美元，连续6年保持高速增长。

江时学则表示，拉美国家的基础设施比较薄弱，需要中国的投资。最近一、二十年中国的投资帮助拉美国家改善基础设施，发挥了很大的作用，除此以外，拉美国家的矿产资源、农业资源很丰富，这个对于中国的经济发展来说是非常重要的。