主要作物大面积单产提升效果初显，今年粮食产量有望再创历史新高

21世纪经济报道记者 李莎 北京报道

据农业农村部农情调度显示，截至10月22日，全国秋粮已收81.3%，秋粮大头已丰收到手。

10月23日，国新办举行前三季度农业农村经济运行情况新闻发布会，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在发布会上介绍，今年秋粮增产已成定局，全年粮食产量有望再创历史新高，连续9年保持在1.3万亿斤以上。

今年以来国际粮食市场复杂多变，价格波动剧烈，国际米价出现明显上涨。与国际粮价大涨大跌相对，农业农村部市场与信息化司负责人刘涵介绍，今年我国粮食生产有望再获丰收，粮食库存处于高位，市场调控及时有力，价格总体保持平稳。

在“三农”工作的众多任务中，确保国家粮食安全是首要任务，促进农民增收是中心任务。前三季度农村居民人均可支配收入15705元，实际增长7.3%。曾衍德向21世纪经济报道记者表示，接下来农业农村部将从促进产销衔接畅销增收、发展乡村产业就业增收、抓好项目建设拓岗增收和深化农村改革赋能增收等方面着力，巩固农民收入增长好形势。

秋粮增产已成定局

全年粮食生产分三季，即夏粮、早稻和秋粮。夏粮和早稻已丰收到手，夏粮产量2922.6亿斤，比上年略减25.5亿斤，仍处于历史第二高位。早稻产量566.7亿斤、增加4.3亿斤，连续四年增产。

秋粮约占全年粮食生产的3/4，今年秋收已接近尾声。农业农村部种植业管理司司长潘文博在发布会上表示，全国绝大部分省份秋粮增产，个别省份因灾减产，算大账今年秋粮是增产年份，秋粮增产已成定局。

潘文博进一步表示，一方面，今年秋粮面积增加，这奠定了秋粮增产的基础。据农情调度，预计今年秋粮面积13.1亿亩，比上年增加了700多万亩，秋粮面积连续第4年增加，其中高产作物玉米面积增加较多，预计增加1300多万亩。

另一方面，大面积单产提升效果初显，这是今年秋粮增产的关键。今年年初，农业农村部启动了粮油等主要作物大面积单产提升行动，今年重点在200个玉米大县、100个大豆大县整建制推进单产提升。专家测算，300个重点县单产提升对粮食丰收的贡献率达到73%，有效地对冲了洪涝、干旱等灾害对粮食生产的影响。

今年粮食生产经历了黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害，造成受灾地区粮食减产，重灾农户甚至绝收。在这样的情况下，全国粮食丰收原因何在？潘文博对此进行了解释。

一是局部点上灾情重，全国面上灾情较轻。据农情调度，截至目前，今年灾害共造成全国农作物受灾1.45亿亩，与去年同期相比少了2850多万亩，与近5年平均值相比少1.08亿亩，今年是近些年农业灾情较轻的年份。

二是今年洪涝灾害重，但旱灾相对较轻。干旱是影响我国粮食生产最大的灾害，常年因干旱造成的受旱灾面积占整个受灾面积的42%，每年因干旱造成粮食损失250亿斤左右。今年灾害主要是洪涝，占受灾面积的一半左右，干旱占整个受灾面积的30%，明显低于常年平均值。而且我国有10亿亩左右是旱作雨养农业，这些地方基本是“靠天吃饭”，雨水多的年份对粮食生产相对有利。

三是未受灾地区增产较多，弥补了灾区的损失。今年未受灾区域作物长势明显好于常年，增产明显，这是今年抗灾夺丰收的关键所在。除此之外，去年长江流域长时间高温干旱导致湖南、湖北、江西减产，东北辽宁因洪涝减产，今年这些地方农业气象年景正常，恢复性增产，一定程度上也弥补了其他灾区的损失。

粮价总体保持平稳

从丰产到丰收，收购环节是关键，粮价关乎农民收益。

受极端天气多发、贸易保护主义抬头和地缘政治动荡等多重因素叠加影响，今年以来国际粮食市场复杂多变、价格波动剧烈，特别是国际大米价格受东南亚干旱预期和印度出口禁令影响，出现明显上涨，一度创下了15年来的新高。

刘涵表示，与国际粮价大涨大跌相对，今年我国粮食生产有望再获丰收，粮食库存处于高位，市场调控及时有力，价格总体保持平稳。

其中稻谷供需平衡，价格持平略涨，9月稻谷收购均价1.4元/斤，比1月高0.7%。小麦产量保持在较高水平，价格上半年有所下跌，三季度企稳回升，9月批发均价1.52元/斤，比1月低5%。玉米下游消费逐步恢复，价格稳中有涨，9月产区批发均价1.41元/斤，比1月高1.4%。

目前秋粮陆续丰收上市，逐步进入购销旺季。据国家粮食和物资储备局调度，今年秋粮旺季收购量预计在2亿吨左右，保持在较高水平。

刘涵表示，农业农村部将积极配合有关部门，推动各地和有关企业抓紧组织市场化收购，认真做好政策性收购，优化农民的售粮服务，扎实做好保供稳价工作。

“综合常年市场运行规律和国内外供需形势，预计今年秋粮收购市场总体将以稳为主。” 刘涵指出，其中中晚稻的质量好于常年，市场粮源供应充足，总体价格有望稳定在最低收购价之上，优质优价的特征更趋明显。玉米产量增加较多，但消费处于较高水平，产需仍存在一定缺口，价格大幅回落的可能性不大。

“在此，也请广大种粮朋友们密切关注市场行情，把握好售粮时机和节奏，争取丰产又增收。” 刘涵说。

农民收入保持增长势头

据国家统计局数据，前三季度农村居民人均可支配收入15705元，比上年同期名义增长7.6%，扣除价格因素，实际增长7.3%，农村居民人均可支配收入名义和实际增速分别快于城镇居民2.4和2.6个百分点。

曾衍德在回应21世纪经济报道记者提问时表示，促进农民增收是“三农”工作的中心任务。当前构建新发展格局，激活农村内需，促进农民增收更具重要性、紧迫性。

近年来，农业农村部会同有关部门着力发展产业、稳住就业，努力拓宽农民增收致富渠道，农民收入继续保持增长势头。

曾衍德表示，现在到年底还有两个多月时间，农业农村部将持续加力，多措并举，巩固农民收入增长好形势。重点抓好四方面工作。

一是促进产销衔接畅销增收。秋粮是全年粮食生产的大头，是农民经营收入的主要来源。要会同粮食等部门，落实好秋粮收购政策，增加收购网点，让农民便利销售、顺畅销售，卖得出、卖得好。同时，秋季水果将大量上市，也要做好产销衔接，畅通销售渠道，让农民既有好收成、又能有个好收入。

二是发展乡村产业就业增收。利用四季度农产品消费旺季，发展农产品加工业特别是秋季果品保鲜储藏及加工，促进农产品加工转化增收、错峰销售增收。同时要抓住旅游消费回暖时机，推介一批美丽乡村休闲旅游精品线路和精品景点，拓展功能价值增收。还要加强农民技能培训和就业服务，促进外出农民工稳岗就业。

三是抓好项目建设拓岗增收。秋冬种过后进入冬闲时节，这是农田水利等农村基础设施建设的关键期。指导各地通过建设高标准农田、发展设施农业、建设仓储冷链物流设施以及整治农村人居环境等项目，增加就业岗位，促进灵活就业。同时，扩大公益性岗位，让农民在家门口有活干、有钱赚。

四是深化农村改革赋能增收。统筹推进农村土地制度、集体产权制度等改革，有序推进农村产权流转交易规范化建设，扎实做好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，赋予农民更加充分的财产权益。积极发展新型农村集体经济，让农民更多分享发展成果。