评论丨农业稳中向好为我国稳增长提供有力支撑

中国农业科学院农业经济与发展研究所 巴雪真 钟钰

日前，国新办就2023年前三季度农业农村经济运行情况举行发布会。总体来看，农业农村经济呈现稳中向好态势，粮食继续丰收，其他重要农产品供应充足，为稳增长、优政策、扩内需、固产业、化风险，提供了有力支撑。

从数据来看，今年粮食产量有望再创历史新高。一方面，夏粮早稻丰收创造了良好开端。今年夏粮产量2923亿斤，黄淮罕见的“烂场雨”导致部分地区小麦产量受损，夏粮总体比上年略减25.5亿斤，下降0.9%，但产量居历史第二高位，仍是丰收季。早稻产量566.7亿斤，比上年增加4.3亿斤，增长0.8%，实现了连续四年增产。另一方面，秋粮增产续写“丰收答卷”。截至10月22日，全国秋粮已收81.3%，从各地实打实收情况看，绝大部分省份继续增产，秋粮大头已丰收到手，完全可以实现“以秋补夏”，达到全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上的预期目标。从笔者调研的北大荒秋粮情况来看，今年北大荒粮食生产呈现高质量发展态势，秋粮丰收已成定局，预计可实现粮食总产量450亿斤以上的目标。

粮食丰产丰收离不开政策兜底。耕地地力补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷最低收购价等政策，以及粮食完全成本保险和种植收入保险，让种粮农民有保障、更安心。在夏粮收获时，针对河南小麦因“烂场雨”受灾情况，中央财政部紧急下达救灾资金2亿元，支持农机抢收、潮粮烘干等减灾减损工作，河南省财政部门和农险承保机构及时为小麦做好保险理赔，最大限度降低粮食损失、保护农民利益。另外，农业科技正成为粮食增产的重要驱动力，我国农业科技进步贡献率达62.4%，供种保障率提高到75%，农作物耕种收综合机械化率达到73%，今年秋粮大面积单产提升，离不开农机装备、高产良种的支持。

丰产丰收有助于民众的“油瓶子”“菜篮子”供给充裕。大豆油料扩种取得积极成效，面积稳中有增，已连续2年稳定在1.5亿亩以上。蔬菜水果供应总体有保障，10月上旬全国蔬菜在田面积1亿多亩、同比增加140多万亩。畜禽类重点品种供应总量充足，猪肉产量4301万吨、牛羊禽肉产量2673万吨、禽蛋产量2552万吨、牛奶产量2904万吨、国内水产品产量4733.6万吨，同比增长3.6%、4.4%、2.1%、7.2%、4.8%。

促进大豆和油料增产、“菜篮子”产品稳定供给，是满足城乡居民多样化消费需求和丰富老百姓餐桌的重要内容。今年，我国将大豆生产任务首次纳入粮食安全党政同责考核内容，并配合补贴、保险、收储政策“组合拳”，全面推进大豆扩面积、提单产、升品质。据悉，黑龙江今年继续实施玉米、大豆差异化补贴政策，大豆生产者补贴每亩达到350元以上，并下达了大豆根瘤菌示范推广项目补助资金4200万元，有力提振了大豆种植者的信心。同时，我国大力推进北方设施蔬菜和南菜北运基地建设，形成了黄淮海及环渤海、长江中下游、西北、东北、南方地区5大设施蔬菜优势产区，为保障蔬菜有效供给发挥了重要作用。

在此背景下，我国乡村产业发展动力足，持续培育壮大。建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，让更多农民在家门口稳定就业、持续增收，有效助力了乡村振兴。数据显示，前三季度农业经济运行总体良好，农业增加值同比增长3.6%，规模以上农副食品加工业增加值同比增长0.4%，农村居民人均可支配收入15705元，扣除价格因素实际增长7.3%。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，我国逐年稳步提高中央衔接资金用于产业的比重，助力各地立足自然资源禀赋优势，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，促进一、二、三产业融合发展，推动乡村产业全链条升级，让农民增收致富渠道越来越宽、腰包越来越鼓、生活越来越美好。

下一步，应考虑重点抓好三件事。一是抓好北方秋收扫尾、南方晚稻晚秋作物收割工作，把握时间调度好机具、人力，确保秋粮颗粒归仓。二是抓好秋粮收购和其他农产品调运，让丰收后的农产品卖得更顺，确保钱等粮、人等粮、仓等粮，让售粮农民交放心粮；同时，加强粮油储运、调拨、运输、加工等环节的衔接，保障粮食市场供应充足和平稳运行，让消费者买得安全、吃得放心。三是抓好秋耕秋种工作，及时跟踪调度农资供需情况，加强田间技术指导服务，确保冬小麦等作物应播尽播，并落实好冬前的镇压保墒等技术措施，确保冬季粮油作物安全越冬，为明年夏粮丰收奠定坚实基础。