如何定义现代海洋城市？这场论坛聚焦未来发展路径给出建议

南方财经全媒体见习记者冯玉怡 珠海报道

海洋是高质量发展战略的要地，随着我国海洋强国战略的提出，现代海洋城市已成为大家重点关注的领域。我国拥有广阔海岸线和丰富海洋资源，海洋经济发展潜力巨大，2022年全国海洋生产总值达94628亿元。

而在海洋强国战略和新型城镇化建设双重背景的交叠下，应如何定义现代海洋城市？又应该怎样推进其建设？

目前，已有多个海洋城市着手启动建设“现代海洋城市”“海洋中心城市”等。如深圳提出建设全球海洋中心城市，广州提出打造世界海洋创新发展之都，上海提出国际航运中心，厦门国际特色海洋中心城市，珠海提出建设现代海洋城市等。

“近年来，大家对海洋城市和海洋经济有所认知，但参与其中的热情仍待提高。这一次我们把海洋城市规划和建设双方的专家都请到一起，共同探讨未来发展路径，并发出《海洋城市高质量规划建设倡议》。”在第十七届中国城镇水务发展国际研讨会和城市发展与规划大会的“海洋城市规划建设”平行论坛上，广东省科学院广州地理研究所原所长、研究员张虹鸥告诉南方财经全媒体记者，现代海洋城市建设是落实国家海洋强国战略的重要举措和推动新型城镇化建设的重要抓手。

构建“人-陆-海”和谐发展体系

现代海洋城市代表了生产力高级阶段的人地关系地域系统。

在张虹鸥看来，海岸带承载了主要人类活动及经济活动，是人海交互作用最为剧烈的空间。海岸带人地关系地域系统与现代海洋城市建设，首先要构建“人-陆-海”和谐发展的理论，以及关键技术探索“陆海统筹”机制。以此为前提，我国海洋经济正在向产业发展绿色化、产业要素智能化、产业布局链条化、产业价值链向高端化转型以及产业合作国际化程度不断提高发展。

在探索“人-陆-海”和谐发展的城市中，厦门是其中的典范。

自然资源部第三海洋研究所研究员（原国家海洋局第三海洋研究所所长）、中国海洋大学博士生导师余兴光以厦门海岸带生态资源保护修复与利用为例，总结了“九条经验”。他认为，厦门坚持陆海统筹，通过生态反馈机制，优化和调控海岸带生态资源的合理利用，同时从湖泊污染整治扩展到全域海湾、海岛、岸线生态化和海洋多样性保护，以红树林湿地和沙滩亲水为基础，全面提升城市生态韧性与绿色城市形象等做法，值得其他城市学习推广。

但是现代海洋城市的规划建设并不是静态复刻，更不是单一维度评价的发展范式。以航运贸易和海事服务为核心的航运业是海洋城市的主流方向，此外部分城市还发展形成了以科技、旅游、装备等特色突出的海洋城市。

国家海洋信息中心研究员、海洋经济部副主任徐丛春认为，“并不是只有经济总量大的滨海城市才是现代海洋城市，这既包括大而强，也包括小而专的特色海洋城市。”

徐丛春提出，提升现代海洋产业能级，要重点向产业链中高端布局，加大海洋新兴产业和未来产业战略部署，重点培育涉海领域的链主企业和“专精特新”中小企业，统筹推动全产业链协同创新，提升海洋产业集群化国际化发展水平，打造科技创新生态，尤其是提高科技成果转化能力。

打造现代化海洋产业体系

“海洋+”重构了全球经济地理格局，也塑造了当前经济地理的“滨海化”，一批具有大型海港支撑的沿海城市成为全球综合门户。

根据世界银行调研数据，全球约60%经济体量来自港口海湾地带及其直接腹地，全球已进入湾区时代，形成了四大湾区的发展格局，包括纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区和粤港澳大湾区。

中交第四航务工程勘察设计院有限公司城市规划研究院总规划师姚苑平表示，在推动海洋时代港产城融合发展上，应以生态思维吸引临港产业集聚，“有人认为长三角的汽车零部件企业受益于特斯拉超级工厂落户临港。其实逻辑刚好相反，恰恰是因为特斯拉的供应商集聚在长三角，所以才会选择在此临港建厂。”

此外，姚苑平还提出，过去大家普遍认为产业是市场演化出来的，而不是规划出来，但是近年来一些明星城市的崛起，证明了城市其实是可以选择有战略地去谋划产业，如合肥、贵阳等城市抓住了时代风口型产业，前瞻性布局构建核心产业生态系统。

例如，透过深圳“海洋新城”的规划，就可窥见港产城融合发展的可能性及战略性。去年底，深圳发布海洋新城控制性详细规划草案公开展示的通告，计划将海洋新城建设成为深圳参与全球蓝色经济竞合的世界节点、向湾集聚发展的“全球海洋中心城市先锋范例”。

深圳市城市规划设计研究院有限公司副总经理杜雁分析，海洋新城将构建以核心产业集群为战略卡位，重点发展海洋电子信息与大数据、海洋高端智能设备、海洋新材料等新兴海洋产业；中层各类创新主体与平台集聚支撑产业发展；外围多元海洋服务促进产业提效升级的三圈层产业生态。

聚焦现代海洋城市产业发展，除港产城联动、海洋新城等热点议题外，海洋牧场亦是推动现代海洋城市建设的重要力量。

当前，我国粮食对外依存度为19.4%，陆地空间用于粮食生产的潜力有限，海洋是人类食物的重要供给地，待开发潜力巨大。而对标欧美，我国居民动物性蛋白摄入量仅为蛋白质摄入量的35.2%，欧美主要国家的居民动物性蛋白摄入占比均在60%以上。

“建设海洋牧场是保障粮食安全和改善居民营养的重要举措。”广东省城乡规划设计研究院有限公司总规划师罗勇表示，现代化海洋牧场建设并非只局限于“海上”，而是海陆统筹的产物。其中，海上园区依托养殖装备发展深远海养殖，陆上园区重点发展种苗、加工、饲料、交易等产业，贯穿产业链全生命周期，进一步促进三产融合。