主要金融部门和银行学习传达中央金融工作会议精神 释放哪些信号？

21世纪经济报道 记者李愿 北京报道

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

中央金融工作会议召开后，各金融监管部门、主要银行机构纷纷召开会议，传达学习贯彻中央金融工作会议精神。这些会议对今后具体金融工作做了哪些部署，释放了什么信号，21世纪经济报道记者进行简要梳理和解读。

央行、外汇局：重点抓好六大工作任务

11月2日，央行党委、外汇局党组召开扩大会议。会议强调，要重点抓好六大工作任务：一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导，二是坚持金融服务实体经济的宗旨，三是坚持统筹发展和安全，四是坚持深化金融改革，五是扩大金融高水平双向开放，六是坚持全面从严治党。

中央金融工作会议要求，要始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。

央行党委、外汇局党组会议指出，要健全中国特色现代货币政策框架，始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。

“中国金融周期相对稳健背后的原因，是中国长期坚持稳健的货币政策。中国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡的导向，不跟随美联储‘大放大收’，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。”央行行长潘功胜曾表示。

央行货币政策司司长邹澜解读称，央行将健全中国特色现代货币政策框架。加快现代中央银行制度建设，健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架。始终保持货币政策的稳健性，坚持以人民为中心的价值取向，既满足经济发展需要，也坚决不能让老百姓的票子变“毛”，要守护好老百姓手里的钱袋子。

“保持流动性合理充裕，准确把握货币信贷供需规律和新特点，总量上合理增长，结构上有增有减，节奏上平稳适度，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，为经济社会发展提供高质量服务。”邹澜表示。

在房地产市场方面，央行党委、外汇局党组会议表示，要因城施策指导城市政府精准实施差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，有效满足房地产企业合理融资需求，支持“平急两用”公共基础设施、城中村改造和保障性住房建设“三大工程”，加大住房租赁金融支持力度，促进房地产市场健康平稳发展。

在坚持深化金融改革方面，央行党委、外汇局党组会议表示，要强化债券市场制度建设，加强金融基础设施统筹，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，进一步优化融资结构，提高直接融资比重。

金融监管总局：探索构建中国特色金融监管体系“四梁八柱”

11月1日，金融监管总局召开党委（扩大）会议。会议要求，要坚持目标导向和问题导向，加快建设中国特色现代金融体系，不断开创新时代金融工作新局面，具体在六方面：一是切实加强党对金融工作的全面领导，二是积极构建中国特色金融监管体系，三是坚决落实强监管严监管要求，四是有效防范化解重大风险隐患，五是全力推动金融业高质量服务中国式现代化，六是持续推进全面从严治党向纵深发展。

中央金融工作会议要求，要切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。

在构建中国特色金融监管体系方面，金融监管总局表示，要推动出台系列制度文件，加快补齐制度短板。全面强化“五大监管”，探索构建中国特色金融监管体系的“四梁八柱”，大力推进金融强国建设。

“四梁八柱”是形象的比喻，强调改革要有一个基本的主体的框架。目前有现代金融体系的“四梁八柱”、金融稳定的“四梁八柱”、绿色金融制度体系的“四梁八柱”等。

“监管部门将加强立法、修法工作，推动完善监管授权，加快补齐制度短板。依法行政、严格执法，切实提高违法违规的成本。”金融监管总局法律法规工作负责人綦相解读称。

值得注意的是，就在11月1日，金融监管总局正式发布了“中国版巴塞尔三协议”，即《商业银行资本管理办法》，这是贯彻落实中央金融工作会议精神，全面加强金融监管的具体举措。金融监管总局副局长丛林表示，资本监管是银行业审慎监管的核心环节和重要抓手，该办法构建了符合我国国情的差异化资本监管框架，完善了资本监管三大支柱的制度体系，符合加强和完善现代金融监管的要求，顺应推动银行高质量发展的时代需求，对于银行业发展和监管规制的完善具有标志性意义。

金融监管总局会议表示，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。綦相表示，这次中央金融工作会议第一次提出了要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，这是对金融体系提出了新的更高的服务实体经济要求，作为金融监管部门，要与金融机构一起对这五篇大文章同题共答，做好政策的引导和支持。

此外，金融监管总局会议表示，要坚决执行中央金融委部署。按照中央金融工委统一安排切实加强系统党的建设。大力支持地方党委金融委和金融工委发挥作用。金融监管总局风险处置工作负责人何国锋表示，消除监管空白和盲区，严厉打击非法金融活动，是下一步监管部门要重点加强的领域：一方面，各个金融管理部门之间要加强协同，在管合法的同时要管住非法的，大家都要管好各自领域的非法金融活动，要把所有的金融活动都要纳入监管；另外一方面，中央和地方要加强协同，中央和地方都要加强对风险的监测防范和处置工作。

完善机构定位下主要银行工作主线

在加快建设金融强国目标下，中央金融工作会议提出，要完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。

1、进出口银行：持续提升服务国家战略和实体经济质效

进出口银行党委会表示，要不断强化政策性银行职能定位，坚持稳中求进工作总基调，以推进金融高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，坚定不移走中国特色金融发展之路，为金融强国建设贡献力量。

要持续提升政策性金融服务国家战略和实体经济质效。坚守政策性职能定位，聚焦主责主业，把更多金融资源投向对外贸易、先进制造、科技创新、绿色发展、中小微企业等国家战略重点领域，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略。充分发挥国际经济合作银行特色优势，全力支持高质量共建“一带一路”和“走出去”，稳慎扎实推进人民币国际化。积极配合宏观政策有效实施，着力发挥跨周期、逆周期调节作用，扎实做好支持扩大内需、促进稳外贸稳外资等当前金融领域重点工作。

2、工商银行：以自身做优做强助力金融强国建设

工商银行党委（扩大）会议强调，要坚守国有大行的机构定位，专注主责主业，遵循市场规律，不断提升内部治理能力和金融服务质效，积极发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用，以自身做优做强助力金融强国建设。

全行要胸怀“国之大者”，深刻把握金融工作的政治性、人民性，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣加快建设金融强国目标、推进金融高质量发展主题、深化金融供给侧结构性改革主线，优化资金供给结构，更好服务创新驱动发展、区域协调发展等重大战略实施，强化先进制造业、中小微企业等重点领域和薄弱环节金融服务，支持加快保障性住房等“三大工程”建设。认真落实中央经济金融政策，突出总量稳、结构优、服务准、效果实，促进优化融资结构，疏通资金进入实体经济的渠道，助力营造良好货币金融环境。巩固壮大工商银行服务制造业特色优势，结合实际做实做细科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，积极助力新型工业化建设、新质生产力培育，全面提高对现代化产业体系的服务水平。坚持国际视野、全球经营，加大对共建“一带一路”、金砖国家合作等领域的金融支持力度，服务构建新发展格局。

3、农业银行：做好普惠三农等五篇大文章

农业银行党委会强调，要做好普惠三农等五篇大文章，当好金融服务乡村振兴的领军银行和服务实体经济的主力银行。年底前要特别围绕稳增长、扩内需重点领域，加大“三农”普惠、科技创新、先进制造业、绿色发展等融资支持力度，靠前对接做好保障性住房等“三大工程”建设金融服务，助力实体经济持续回升向好。

要更好统筹发展和安全，不断健全集团一体化风险管理体系，全面提升新形势下风险防控能力。坚持对风险早识别预警、早处理处置，有力有效抓好房地产等重点领域风险防范化解，统筹管控各类传统和非传统风险，切实守牢风险底线，当好维护金融稳定的压舱石。

4、建设银行：以优质金融服务做好“五篇大文章”

建设银行党委会议强调，要以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，多渠道释放信用资源，保持信用投放的稳定性、有效性和可持续性，疏通资金进入实体经济的渠道，大力支持国家重大战略和区域协调发展，促进经济金融良性循环。积极支持先进制造业发展壮大，服务传统制造业改造升级，助力制造业高端化智能化绿色化发展。保持基础设施贷款稳定增长，加大基础设施基金项目的配套贷款投放力度。做好“三大工程”建设金融支持工作。助力提升产业链供应链韧性和安全水平，聚焦链上中小微企业，量身定制供应链金融服务方案，服务更多产业链。

要以优质金融服务做好“五篇大文章”，大力发展科技金融，加强科技成果评价改革试点研发成果应用，为创新能力强、有市场潜力的企业提供全周期多元化融资支持。全面推进绿色金融，强化产品服务创新，有力支持节能环保、清洁能源等重点领域和传统企业低碳转型，践行“绿色资产负债表”理念，加快推动碳金融基础设施建设，助力国家“双碳”战略落地。持续提升普惠金融覆盖面和服务可得性，深化数字普惠模式，释放“建行惠懂你”4.0平台效能，持续做好粮食全产业链金融服务，丰富农业产业链生态场景，切实解决小微民营企业和“三农”融资难题。不断完善养老金融体系，充分发挥账户、牌照、风控等优势，创造性解决养老的痛点难点问题。加快数字化转型，重塑银行服务模式，提升创新成果转化质效，为实体经济提供更多便利化产品服务。

5、中国银行：坚持为经济社会发展提供高质量金融服务

中国银行党委会议强调，要始终坚持为经济社会发展提供高质量金融服务。围绕服务国家重大战略，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，金融高水平开放等决策部署，拿出具体工作方案，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，充分展现国有大型金融机构责任担当，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。

要始终坚持把防范化解金融风险摆在突出重要位置。持续深化全面风险管理体系建设，加强分析研判，有力有效管控自身风险，助力化解中小金融机构、地方债务、房地产等重点领域风险。持续加强国别风险管理、制裁合规、反洗钱管理等工作。要严格按照监管要求开展经营管理，统筹管控各类传统和非传统风险，切实守牢风险底线，维护国家金融安全。

6、交通银行：坚持以人民为中心的价值取向，充分发挥服务实体经济主力军作用

交通银行召开党委会议强调，要对照金融强国建设目标，坚持以人民为中心的价值取向，充分发挥服务实体经济主力军作用，对标对表做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章要求，进一步校准集团战略方向，着力锻长板补短板、打造特色，坚定做优做强的信心决心，推动交行所能、所长与国家所需、民心所向紧密结合。全面落实深化金融供给侧结构性改革各项要求，疏通资金进入实体经济的渠道，保持信贷投放总量增长、结构优化、合理让利，将更多金融资源向科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等重点领域倾斜，切实提升金融资源配置效率。加强集团协同联动，持续增强金融功能、提升服务质效，多方位满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。深刻领会党中央把交行总部放在上海的战略考量，抢抓上海国际金融中心建设政策市场机遇，持续做强上海主场，围绕上海“四大功能”打造、“五个中心”建设，加快形成一批可复制可推广的制度创新、业务创新成果。高质量服务“一带一路”沿线跨境金融需求，推进人民币国际化，助力金融高水平对外开放。