商务部回应前三季度外资规模下降：将研究全面取消制造业领域外资准入限制措施

21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 岳上媛 北京报道

商务部近日发布的数据显示，2023年1-9月全国新设立外商投资企业37814家，同比增长32.4%；实际使用外资金额9199.7亿元人民币，同比下降8.4%。

在11月2日召开的商务部例行新闻发布会上，新闻发言人束钰婷对此回应，今年前9个月，我国吸引外资规模同比下降，但仍处于近10年同期较高水平，特别是新设外资企业数较快增长，印证了外商长期在华投资热度不减，对吸引外资长期向好发展有信心。

对外经贸大学国际经济贸易学院教授、中国世贸组织研究会研究部主任崔凡告诉21世纪经济报道，这与当前国际经济形势的复杂性和不确定性有一定关系。当下应做的是持续扩大对外资的开放并持续改善营商环境，通过“放管服”改革，提高政策透明度和可预期性。

商务部外资司此前的分析文章也指出，当前世界经济复苏乏力，通胀加剧，需求不足，全球跨国直接投资持续低迷。联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》称，2022年全球外国直接投资下降12%，今年仍面临较大下行压力。此外，外商投资特别是绿地投资会有一个较长的过程，从项目洽谈签约、设立企业到建设、投产有时甚至持续数年，其间外资一般按项目建设进度陆续到资，因此每年吸引外资数据都会有所波动。

值得注意的是，在外资同比下降的背景下，今年1-9月份，我国制造业实际使用外资金额2624.1亿元人民币，同比增长2.4%，其中高技术制造业增长12.8%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业引资增幅分别高达37.1%和21.5%。

近期召开的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛也已经明确，中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施，主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。

“这为对外开放和利用外资工作指明了方向。”中国国际经济交流中心科研信息部副部长王晓红告诉21世纪经济报道，中国已成为世界第一大制造业大国，制造业开放程度非常高。而且自贸试验区中的外商投资准入负面清单已经将制造业条目清零，在全国版的负面清单里基本实现全面开放。当前宣布进一步取消制造业外资准入限制，充分体现了中国积极推动高水平对外开放的信心，通过超大规模市场吸引全球制造业跨国投资，让跨国公司分享中国市场红利，同时发挥跨国公司的内引外联作用，稳定全球产业链供应链。

束钰婷表示，接下来商务部将放宽外资市场准入，研究推动合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，扩大现代服务业外资市场准入，努力破除影响外资准入的隐性壁垒，保障内外资依法平等进入负面清单外的领域。同时，会同各部门各地方落实好国务院出台的24条稳外资政策措施。

21世纪经济报道也在会上了解到，即将于11月5日拉开帷幕的第六届进博会的筹备工作已基本就绪。预计将迎来154个国家、地区和国际组织的来宾，吸引来自128个国家和地区的3400多家企业参展，这也将进一步带动外企对华投资和贸易订单的增长。

束钰婷表示，商务部将在第六届进博会期间举办投资中国年高峰会议，加强投资机遇和政策宣介，促进招商对接、项目撮合。后续也将进一步加强外资企业服务保障，用好重点外资项目工作专班，外资企业圆桌会议制度，以及外资企业问题诉求收集办理系统，深化与外资企业和外国商协会的常态化交流，积极协调解决困难问题。