粤澳加速推动“硬联通”+“软衔接”，琴澳“双城”就业生活更便利｜横琴观察

南方财经全媒体记者彭敏静   珠海报道

11月1日零时起，出入境人员免于填报《中华人民共和国出/入境健康申明卡》（简称“海关码”）。

近年来，一系列从“硬联通”到“软衔接”便利通关举措被持续推出，横琴口岸二期工程客货车联合一站式车道、跨境学童通道、常旅客通道等等缩减两地人员通关时间，将推动横琴粤澳深度合作区（简称：合作区）与澳门的经贸往来、人流物流快速便捷流动，助力合作区构建与澳门一体化高水平开放新体系。

澳门城市大学副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平接受南方财经全媒体记者采访时表示，相关创新举措改善了通关体验和提高了通关效率，有助于两地项目、技术、人才等创新要素跨境畅通流动，为跨境电商、会展旅游、高新科技、现代金融产业的培育发展提供有力支撑。

通关便利化持续优化

目前，琴澳“双城”就业生活逐渐成为常态，合作区为澳门居民便利就业生活打开更广阔的发展空间。截至今年8月，合作区实有澳资企业总量5763户，较合作区挂牌前增长23.54%；在合作区就业生活居住的澳门居民7473人。

随着越来越多的澳门居民到合作区就业生活，两地来往更加密切。横琴边检站数据显示，今年以来横琴口岸日均客流为4.1万人次，日均车流约5200辆次，分别同比增长119.7%、91.4%，与2019年相比同比增长70.3%、98.6%。

一看到免于填报“海关码”的消息，澳门居民林先生深感兴奋欣喜，每日经横琴口岸往返琴澳是他工作生活的日常。

“免于填报‘海关码’，相当于通关少一道关卡，会方便不少，尤其是对于不懂用手机的老人更加方便，”澳门居民林先生告诉南方财经全媒体记者，与以往相比，现在过关畅通无阻，过关时间大大缩短，将有利于两地人员往来。随着两地通关越来越便利，未来有考虑两地居住的计划。

通关便利化是粤澳两地居民心之所向。

“取消‘海关码’健康申报缩短了过关时间，令内地和澳门两地人员过关更便利和畅通，特别是方便了商务人士和旅客、跨境学生的出行。”叶桂平说。

未来，随着资金电子围网、“分线管理”等政策落地，合作区有望加快形成趋同澳门的宜居宜业生活环境。

合作区法律事务局相关负责人表示，下一步，合作区将围绕“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展模式，全面构建起推动产业高质量发展的政策体系，继续聚焦降低澳门企业和产品赴内地拓展市场门槛、提高企业生产经营增量、激发企业跨境创新创业积极性等琴澳产业协同发展中的难点和痛点，加强政策扶持、推动规则衔接，“以点带面”加快构建趋同澳门的就业创业生活环境，帮助更多的澳门企业依托合作区扩产能、提效能、添动能，积极融入国家发展大局。

拓展跨境合作空间

从“硬联通”到“软衔接”，琴澳一体化正提速发展。

合作区作为粤澳共商共建共管共享背景下的一个全新设计和制度安排，没有先例可循。目前，合作区交通基础设施不断强化，在改革创新路上不断探索，加快与澳门规则衔接。

得益于此，越来越多便利措施先行先试，跨境合作新空间不断拓展。在政策方面，海关总署、国家移民管理局先后出台政策，支持合作区建立生物医药研发用跨境物品“白名单”制度，促进琴澳民生物资等各类要素便捷流动；对澳门公务人员、跨境学童等特定人群驾驶车辆车体采取“白名单”管理，信任抽查验放。

在基础设施方面，合作区已完成横琴口岸客货车通道“联合一站式”平台研发；横琴口岸第三阶段工程（即澳门轻轨延伸至横琴口岸区域）正稳步推进建设；澳门大学横琴校区连接横琴口岸通道桥顺利通过竣工验收。

据横琴边检站统计，10月26日，横琴口岸二期工程客货车联合一站式部分通道开通试运行1个月，共查验出入境车辆约16万辆次，其中澳门单牌车占比近七成。

在跨境通勤方面，全面放开澳门非营运单牌车指标限制，当前具备入出合作区资格的澳门单牌车高达1.5万辆；跨境免费通勤专线巴士线路增至14条，每日往返43班次；创新实施客货车通道“合作查验、一次放行”通关模式，客货车通关耗时缩短30%。

在叶桂平看来，接下来，如果能将边检“合作查验、一次放行”、出入境客货车辆“联合一站式”系统验放及卫生检疫“出境查验、入境监控”的查验模式等人流与物流创新通关模式在其余粤港澳连接口岸全面实施，将大幅提升粤澳之间人员和货物的通关效率，便利人员往来粤澳，节省查验单位人力。

他还建议，未来还可以在保障数据跨境安全的条件下，通过完善基础设施，运用好AI、大数据、物联网、区块链、云计算、安全加密等新技术应用，提升口岸通关智能化水平，打造更智能便捷的通关条件。

“接下来，可以加大智能科技装备应用，加强与口岸各部门及港澳方联动，缩短车辆在每道卡口的海关方面验放时间，为跨境车辆提供快速通关保障。同时，提升监管联动水平，进一步简化货物的申报程序和要素，以更高效率压缩货物口岸滞留时间，促进跨境贸易便利化。”叶桂平说。