《世界开放报告2023》发布：世界开放指数再现下滑 新加坡开放水平最高

21世纪经济报道记者 缴翼飞 上海报道

11月5日，《世界开放报告2023》发布暨国际研讨会在第六届虹桥国际经济论坛召开。《报告》显示， 2022 年世界开放指数为0.7542，同比下降 0.4%，比2019年下降0.4%，比2008年下降5.4%，15年间世界开放水平总体呈收紧趋势。其中，新加坡、德国、中国香港位居2022年开放水平前三位，但高收入经济体、G20、金砖国家开放水平均有所收紧，值得高度关注。2008－2022年，中国的开放指数从0.6789升至0.7517，升幅居全球前列。

《报告》指出，2022 年世界开放指数比2021年减少0.0031个单位，是129个经济体开放扩大或收紧的综合结果。在多个视角下，世界开放近期的表现均存在明显“温差”。

2022年，有78个经济体对世界开放的贡献同比增加，其中印度占比16.3%，爱尔兰占比7.1%，西班牙占比 6.4%；有51个经济体对世界开放的贡献同比减少，其中，美国占比23.6%，日本占比16.6%，德国占比11.2%。

分领域看，2022年世界文化开放指数和世界经济开放指数同比分别缩小2.9%和0.4%，而世界社会开放指数上升0.46%。

分地域看，按世界银行的分组，世界七大地区中，北美、欧洲等五个地区的开放均下降，仅南亚地区以及东亚与太平洋地区的开放有所上升。

分收入组看，高收入经济体、中等偏上收入经济体、中等偏下收入经济体的开放指数均出现收紧，仅低收入经济体微升。

“2022年的世界开放状态，是收紧开放的力量同扩大开放的力量相互交织和缠斗的结果。”中国社会科学院世界经济与政治研究所所长、中国社会科学院学部委员张宇燕表示，同2021年相比，2022年扩大世界开放的主力，是国际贸易扩张、国际游客与留学生增加、出入境政策开放力度加大和国际投资新协定的签订，而缩小开放的主力，则是非关税措施增加、跨境直接投资下降、国际科学交流减少和金融开放政策收紧。

张宇燕进一步指出，目前收紧开放的逆风比扩大开放的顺风吹得更劲。近年来，国际贸易相关限制措施出台数量更多、形式更加多样、限制性更加隐蔽，部分国家对外商投资的安全审查更加严厉，对国际科技交流的限制不断加码，导致全球开放政策指数下降，不仅拖累世界开放当期绩效，而且使世界开放未来绩效承压，大大增加了世界开放的不稳定不确定性。

不过，也有不少国家的开放水平实现较快提升。2008-2022年，尼泊尔、佛得角、冰岛、韩国、中国等经济体开放指数升幅最大。其中，中国开放指数从0.6789升至0.7517，升幅位居全球前列。

第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川表示，当前，人工智能、清洁能源、太空探索、生物工程等前沿领域的研发应用层出不穷，深刻影响经济生产和社会生活，蕴含巨大的开放合作机遇。例如，数字经济天然具有开源、开放的属性，成为重组全球要素资源的关键力量，必将为全球开放注入新动力。再如绿色低碳新赛道，2022年世界绿色进出口总额8.8万亿美元，仅占世界货物进出口的18.2%，仍有很大增长空间。

《报告》指出，2022年，绿色贸易规模前十名的国家（地区）依次为欧盟、美国、中国、日本、英国、韩国、新加坡、加拿大、印度和墨西哥，分别占全球绿色贸易总额的14.6%、13.6%、12.2%、4.5%、3.8%、3.7%、2.9%、2.6%、2.5%和2.1%，合计占全球绿色贸易总额的62.5%。

“联合国有关机构测算，实现《巴黎协定》确定的全球温升控制目标，需要投入近100万亿美元。这一海量资金绝非一国所能承担，绿色低碳供应链的构建、碳市场的互联互通、碳税政策的协调等等，更需要全球开放合作，有待我们共同把全球市场的蛋糕市场做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活。”周小川说。