专访辽宁大学校长余淼杰：紧抓绿色贸易新机遇 以扩大进口推进高水平对外开放

11月5日，为期六天的第六届中国国际进口博览会在上海开幕。在改革开放45周年之际，中国在本届进博会上就对外开放作出新的宣示，提出“市场机遇更大的开放”“规则对接更好的开放”“创新动能更足的开放”和“包容共享更强的开放”。

中国外贸未来走势如何？为什么中国需要扩大进口？中国应当如何把握好服务贸易、绿色贸易等新机遇？对此，21世纪经济报道在进博会现场专访了辽宁大学校长余淼杰。

余淼杰。资料图

中国经济仍将保持基本稳定

《21世纪》：IMF在10月10日发布的最新一期《世界经济展望》报告认为，全球经济增速的基线预测值将从2022年的3.5%降至2023年的3.0%和2024年的2.9%，远低于3.8%的历史（2000-2019年）平均水平，你如何看待后续世界经济的恢复态势？目前俄乌冲突持续、巴以冲突升级等因素的扰动下，全球经济的分化趋势是否会进一步扩大？

余淼杰：预期下调的主要因素是现在面临的百年未有之大变局，国际形势可以说是“风高浪急”，那最核心的一点是，未来全球经济的发展会面临着一个分化趋势，美欧日等主要经济体的经济增速下滑是一个显然的趋势。中国经济已经由高速发展转轨成为高质量发展，虽然在全球主要经济体的经济增速中仅次于印度，但仍可以长期稳定在5%左右，而且中国的经济规模是印度的四倍到五倍之多，所以中国经济仍然成为拉动世界经济增长的一个火车头。

《21世纪》：外贸依存度下降是今年中国经济的一个重要表现。前三季度中国外贸总值30.8万亿元人民币，同比微降0.2%。你如何看待中国当前的进出口形势？四季度外贸能否重回正增长？

余淼杰：正是由于上一个问题提到的因素，目前主要发达经济体需求疲软，导致了中国今年的外贸进出口表现与去年基本持平。我预计第四季度中国的外贸总额还是能够达到12万亿元人民币左右水平，全年还是能够保持在42万亿到43万亿元人民币左右的水平。需要注意的是，虽然进出口总额变化不大，但是货物吞吐量都是有明显增长的，这个主要来自于价格的变化，而不是来自于量的变化。人民币贬值对出口的拉动作用还是比较明显。

我认为四季度外贸大概率是能重新回到正增长趋势，这一方面是季节性因素和基数因素，感恩节、万圣节、圣诞节等欧美国家的重要节日会带动对中国产品的需求。而且RCEP持续生效、共建“一带一路”取得新成果，可以对冲对发达国家出口的下滑，对中国外贸的稳定增长形成长期支撑。

通过扩大进口带动国际经济复苏

《21世纪》：长期以来，中国坚持实施扩大进口战略，连续14年稳居全球第二大进口市场，这很大程度得益于中国拥有超大规模的国内市场，你如何看待中国内需和进口对世界经济的影响？

余淼杰：中国长期重视对外开放，正致力于打造一个更大规模、更宽领域、更深层次的对外开放新格局。进口规模扩大已经成我们对外开放的重要抓手，通过扩大利用中国超大规模的内需市场、扩大从国外的进口，也有助于带动其他出口国家的经济恢复，这都可以体现出对中国经济乃至对世界经济的贡献。

进一步来看，扩大进口对中国的好处主要体现在这几个方面。

对消费者而言，通过降低关税，实施更加便利的贸易措施，能够提高居民福利。这主要是由于有更多可供选择的进口消费品进入国内市场，消费者面临着更多的选择机会，企业面临着更激烈的竞争，从而会降低国内的消费品价格来保持在竞争中生存，从而实现老百姓更大的幸福感和收获感。

对生产者而言，则是取决于进口的产品是中间品还是终端产品，如果是中间品的话，随着关税的下降以及贸易便利化的实施推进可以帮助企业降低成本、提升利润，同时也有利于企业所在地区的利税水平上升。如果是终端产品的话，短期内会形成竞争效应，实现国内市场的优胜劣汰，从而提高企业的全要素生产率，推动产业升级。

《21世纪》：恰逢进博会，你对于中国扩大进口有何建议？

余淼杰：我认为中国要进口更多的高质量中间品，通常从欧美日进口的中间品技术含量都比较高，如果企业在生产中能与国内中间品进行深度融合，则可以产生“一加一大于二”的熊彼特效应。

另外需要强调的是，扩大进口不只是扩大农产品或工业品的进口，也同样包括扩大服务贸易进口，本次进博会也把服务贸易作为了重要议题。比如可以鼓励更多的像出国留学和国外医疗这类旅行类进口，鼓励国内居民到国外医疗则跟老百姓的健康息息相关，扩大这类进口可以使国内老百姓享受到更好的医疗服务。

用好绿色贸易新抓手

《21世纪》：据联合国贸发会议此前公布的数据，尽管2022年全球贸易领域表现低迷，但绿色能源产品的贸易实现了持续快速增长，你如何看待未来的绿色贸易和绿色投资机遇？目前中国经济结构也在进行转换，应当如何把握好上述机遇？

余淼杰：全球绿色低碳转型步伐加快，越来越多的国家将发展绿色贸易作为推动经济转型、提高低碳领域国际竞争力和话语权的重要抓手，以环境产品为代表的绿色贸易在国际贸易发展中发挥着重要作用。

中国的绿色贸易、绿色投资在去年表现强劲，已经是世界第一大绿色出口国和第三大进口国。特别是在绿色贸易方面，中国的“新三样”出口已经位于全球前列，有利中国贸易结构的转型升级。

我们也可以看到，在国际经贸合作中，特别是现在共建“一带一路”的合作中，中国不仅自己生产了大量的绿色的产品，而且还通过绿色投资、清洁能源利用等方面促进了合作国家和地区的环保和低碳改造工作。

想要把握上述机遇，一方面，要加快政策推进和体系建设，围绕绿色贸易发展制度、绿色贸易标准和认证、绿色贸易国际合作等方面统筹推进，特别是要加快制度体系建设和创新进程，为促进绿色贸易高质量发展创造良好的制度环境；另一方面，要坚持向创新要动力，加快技术创新，推动产业升级，不断提高科技含量和工艺水平，持续推动外贸转型升级和我国绿色外贸的竞争新优势。

《21世纪》：欧洲碳边界调整机制（CBAM，业界又称“碳关税”）的第一阶段已经在今年10月1日启动，这个措施也将成为贸易壁垒。这是否会对中国目前的外贸增长形成新的压力？外贸企业普遍存在的“碳焦虑”，你认为应当如何应对？

余淼杰：碳关税的出台的确是给中国企业的出口造成了一定的挑战，换言之，这其实是把发达国家本应承担的减排责任，转移到作为贸易伙伴的发展中国家，会促使企业的贸易生产成本上升。如果强行征收碳关税，势必会使出口相关产品的发展中国家采取以牙还牙的政策，来征收相应的碳关税。因此，一种新的贸易摩擦就会产生。

在这种情况下，企业需要做两个方面准备。一方面是练好内功，让自己的产品更加绿色，尤其是对化工产品和碳排放比较多的产品，要尽量地提升全要素生产力，着力优化产业结构、推动技术进步、更好地促进产业的转型升级。加强碳排放统计核算能力建设，尽量避免出口目的地的相关施压。

另一方面就是利用好行业协会、贸易商会的沟通协商作用。环境保护的成本必须在生产者和消费者之间、在发达国家与发展中国家之间进行合理分摊，任何一方都不应独自承担社会绿色低碳转型带来的成本。至于分摊的比例是多少，则需要根据不同的市场、根据不同的行业做进一步的分析。