普华永道蓝皮书：前海已基本实现“营商环境在2025年具备全球竞争力”目标

南方财经全媒体记者 陈思琦 深圳报道

“《前海方案》要求前海合作区营商环境在2025年具备全球竞争力，到2035年达到世界一流水平。经过对2022-2023年营商环境的综合评估，前海2025年的营商环境发展目标已基本实现。”

11月9日，2023前海全球招商引资招才引智大会顺利举办。会上，普华永道中国区域经济主管合伙人张立钧发布《前海合作区2023年度营商环境蓝皮书》。

结果显示，前海整体营商水平优异，深港一体成效明显。在世界银行全球营商环境10项效率指标评估中，前海总分接近香港、新加坡水平，已基本实现《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（简称《前海方案》）提出的“营商环境在2025年具备全球竞争力”目标。

据张立钧介绍，《前海方案》发布以来，前海在多个领域取得了卓越成就，尤其构建起以制度创新为核心的“前海模式”，推出一大批基础性、开创性改革开放举措，其中78项标志性、引领性制度创新成果在全国复制推广，制度创新指数蝉联全国自贸试验片区第一。

截至2022年，前海累计注册港资企业9727家，使用港资296亿美元；实际使用外资占深圳的 53.5%；累计有158家世界500强集团在前海设立1042家企业。

据介绍，此次蓝皮书评估紧扣国际化、特色化、持续化三大原则，打造了“10+3+3”评估体系。

其中，“10”为世界银行DB（Doing Business）体系评估指标，“3”为世界银行最新体系较DB体系变化较大的B-Ready（Business Ready）前瞻指标，另外“3”项为前海特色指标。 

评估结果显示，世行10项效率指标评估中，前海总分接近香港、新加坡水平，其中4项指标国际领先；3项B-Ready指标亮点突出，3项前海特色指标处于国内领先水平。

具体来看，4项DB国际领先指标体现前海服务高效、流程便利、企业经营成本低的特点。开办企业领域，企业最快可当天线上零成本开办，效率国际领先；获得电力领域，报装、接电效率国际领先；执行合同领域，在全国首创域外法查明互补机制，将适用的范围延伸至诉前调解和案件执行等环节；跨境贸易领域，试点深港更多场景“一次检测、一次认证、一体通行”。

3项B-Ready指标符合世界银行最新营商环境改革方向，体现出前海改革的前瞻性和先行示范性。促进市场竞争领域，落地中国（深圳）知识产权保护中心；获取金融服务领域，打造前海深港国际金融城，落地“金融支持前海30条”见效，形成深港金融合作“六通”格局；雇佣劳工领域，出台多项政策，为外籍和港澳籍人才提供工作与居住便利，打造优质的人才服务环境。

3项前海特色指标则体现出前海的特色改革和对外开放水平处于国内领先。政务服务领域，前海逐步实现大湾区跨域通办服务，如“前海港澳e 站通”“港企直通车”为企业提供便利服务；外商投资领域，前海促进跨境金融流动，QDIE出境额度增加到100亿美元；贸易自由领域，前海不断出台通关便利政策，打造贸易企业聚集区。

为助力前海营商环境进一步优化，蓝皮书从3个维度提出建议。

一是提升深港合作发展水平，彰显前海引擎作用。加速推进港澳企业的线上政府服务便利化；促进深港征信数据流通，并拓宽数据应用范围，推进深港数据互联互通。

二是加快改革创新先行先试，完善惠企体制机制。为企业开展跨境贸易提供一站式服务和保障；提升国际化人才吸纳能力，靶向引进国际领军人才和创新团队。

三是增强对外开放广度深度，激发企业发展活力。对非限制类领域给予外资企业同等便利度；探索放宽重点领域跨境金融业务试点范围，逐步形成层次丰富、功能健全的金融市场与金融产业链。

“未来的前海一定更加精彩，成为大湾区最璀璨的明珠。” 张立钧最后说。