高质量建设北交所 周贵华首提“三个统筹”“四个联动”

21世纪经济报道记者雷晨 北京报道

“北交所将按照大力提高上市公司质量的要求，把质量第一、质量优先的理念贯彻到发行审核、持续监管全链条各环节。”

11月9日晚间，北交所董事长周贵华在2023年金融街论坛年会“合力营造创新型中小企业发展新生态”平行论坛上表示。

21世纪经济报道记者现场了解到，在这次会议上，周贵华首次提出北交所建设过程中要努力做到“三个统筹”和“四个联动”。

他表示，按照共建共治共享的理念，发挥资本市场枢纽功能，既集聚合力、共同打造主阵地，又服务各方、充分发挥主阵地的功能，推动形成全方位、全链条、全生命周期支持中小企业创新发展的服务体系。

优结构、严把关、强监管

周贵华表示，高质量的上市公司是北交所高质量发展的基础。

他指出，上市公司是资本市场的基石。北交所开市两年来，支持了228家创新型中小企业上市，其中，高新技术企业占比超九成，国家级专精特新“小巨人”企业占比近五成。

“下一步，北交所将按照大力提高上市公司质量的要求，把质量第一、质量优先的理念贯彻到发行审核、持续监管全链条各环节。”周贵华表示。

具体包括以下三方面：

一是优结构。精准服务高水平科技自立自强、新型工业化建设等国家战略，加强对专精特新企业，新科技、新赛道等领域企业的支持，着力引进一批创新成色足、成长性强、投资者认可的优质标的。优化发行上市制度安排，加快推出首次公开发行并在北交所上市制度。

二是严把关。推动股票发行注册制在北交所走深走实，以信息披露为核心，在减少管制的同时加大发行监管力度，提升审核问询精准性、有效性，压实发行人、中介机构责任，坚持“申报即担责”原则，严防“带病闯关”。

三是强监管。北交所将坚持规范和发展并重、监管和服务并举，实施提升上市公司质量专项行动，推动北交所上市公司持续健康发展。加强对信息披露、减持、分红、关联交易、募集资金管理等事项的监管力度，给投资者一个真实、透明、规范的上市公司。引导上市公司聚焦主业、创新发展，支持上市公司通过再融资、并购重组等资本市场工具做优做强，给投资者一个有价值、有效益、有回报的上市公司。严厉打击财务造假、虚假披露、资金占用、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，给投资者一个安全、放心、可信赖的上市公司。

“三个统筹”

周贵华表示，交易所是一个内涵丰富、机理复杂的生态系统，市场各要素之间既相互促进，又相互制约。交易所的高质量发展，一定是市场各要素的均衡发展，这也是活跃资本市场的内在要求。北交所建设过程中，将始终坚持系统观念、强化通盘考虑，努力做到“三个统筹”。

一是加强投融资两端的统筹。当前，深改19条关于扩大投资者队伍、完善交易机制等方面的改革举措正在稳步推进，北京等地依照深改19条改革精神，陆续设立投资北交所的专项基金，加大投资力度。下一步，北交所将进一步加强投资端建设，积极推进公募、私募以及各类中长期资金入市，推动更多地方设立专项基金参与市场建设，不断壮大投资者群体、优化投资者结构、丰富市场资金来源，加快推进北交所做市商扩容，更好发挥改善估值定价、提升流动性的功能。

二是加强一二级市场的统筹。推进一二级市场协调发展，核心是要形成科学、合理、均衡的定价机制。要通过完善制度、加强引导，促进各参与主体共同呵护市场、维护市场。发行人、承销商要合理定价、按需融资，不能一味追求高估值。专业投资者要牢固树立价值投资理念，在深入研究的基础上科学定价、客观报价，规范参与新股定价过程，充分发挥引领作用。我们将进一步研究优化北交所发行定价及配套制度安排，健全对发行人、大股东、承销商等有关主体的约束机制，促进一二级市场的良性互动与可持续循环。

三是加强各类产品的统筹。10月20日，北交所推出了信用债产品，这是自去年政府债平稳启动以来，北交所债券市场建设的又一标志性事件。近期，北交所将稳步做好信用债的发行、交易、监管等各项工作，推动北交所债券市场高质量发展。同时，我们将进一步丰富北交所指数体系，研究编制北交所专精特新指数，引导基金公司加大北交所基金产品供给，加快形成股、债、基等“全产品”协同发展的市场格局。

“四个联动”

周贵华还表示，北交所将朝着打造服务创新型中小企业主阵地的方向，按照共建共治共享的理念，发挥资本市场枢纽功能，既集聚合力、共同打造主阵地，又服务各方、充分发挥主阵地的功能，推动形成全方位、全链条、全生命周期支持中小企业创新发展的服务体系。概括起来，主要是“四个联动”：

一是与服务国家战略联动。主动融入国家发展大局，强化与工信、科技、国资等方面的协同，把北交所建设成为支持中小企业走专精特新发展之路的服务平台、中小企业进行科技成果转化和产业转型升级的基础平台、央企国企布局战略新兴产业的重要平台，助力培育新动能新优势。

二是与区域性股权市场联动。加强三四板制度型对接，稳步落地绿色通道、公示审核机制，不断创新各项安排，在企业培育、促进投资等方面深化全方位合作，发挥北交所、新三板对各地中小企业发展的辐射带动作用，促进区域协调发展。

三是与新三板、沪深交易所联动。强化北交所对新三板的龙头撬动作用，增加新三板制度供给，更好发挥市场培育功能，稳妥有序推进常态化转板，打通多层次资本市场，畅通企业发展路径。

四是与私募创投市场联动。推进北交所、新三板与私募创投市场的融合发展，加强募投管退全链条各环节制度衔接，共同营造投早投小投科技的良好氛围，共同发挥对科技创新的支撑作用。