专家建言金融安全：强化金融监管，深化金融改革

21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道 11月8日-10日，金融街论坛在北京召开。其中，中央财经大学联合承办了以“防范系统性风险与维护金融安全”为主题的平行论坛，来自金融领域国际组织、研究机构、金融机构和国内外高校的权威专家围绕论坛主题进行了深入探讨。

近期召开的中央金融工作会议提到，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

“化解金融风险是建设金融强国的重要内容。”北京大学国家发展研究院副院长黄益平在主旨演讲中建议，做实金融监管，同时通过监管、财政、央行分工合作共构国家金融安全网：第一，监管承担识别、化解风险的责任，监管政策要明确目标，尊重金融规律，并对监管效能进行问责；第二，央行主要负责防范和化解系统性金融风险，在“双支柱”宏观调控框架下实现币值稳定与金融稳定；第三，财政上应增强出资人的权责利功能，并对政策性功能承担一定财务责任。

中央财经大学副校长李建军在主旨演讲中强调了金融安全对于金融强国建设的重要作用，从宏观金融、金融机构和金融市场等角度全面分析了我国金融安全的现状，并剖析了我国当前重点领域的金融风险。他提出，夯实金融安全基础既需要深化金融改革、稳步扩大开放，同时也要强化金融监管、完善金融法治。此外，需要构建金融安全监测及风险预警与处置机制，更好地推动金融高质量发展和建设金融强国。

国家金融与发展实验室理事长李扬认为，防范系统性风险的重点之一是管理好政府债务。应当从以下三方面对政府债务进行有效管理。一是发债的原因。要根据发债的原因有针对性地做好经济分析、偿债资金管理和项目管理等工作。二是债务的购买者结构。政府债务的发行有极强的货币政策效应，关键是要建立财政政策和货币政策协调配合的有效机制。三是债务的可持续性。要注重政府债务发行与金融市场的契合程度，本金再融资的可行性及相应的机制安排，债务利息支出占财政支出、新增储蓄和GDP的比重，以及通货膨胀的作用等。

首都经济贸易大学校长吴卫星指出，近年来我国家庭部门杠杆率出现大幅提升，一方面家庭并未很好地利用金融服务，另一方面金融系统服务居民家庭的能力需要提高。如不加以干预，可能导致社会财富差距加大、竞争精神遭到破坏，甚至金融系统丧失人们的信任。他建议应当推广投资咨询等金融教育，优化相关金融产品法定披露要求，对费用过高的信用卡等金融产品加以限制，并建立长效的金融风险损失分摊机制。

国际货币基金组织驻华首席代表Steven Barnett在主旨演讲中强调，全球应该“Harambee”（齐心协力），共同应对当今的经济挑战。尽管全球经济在各种困境下显示出了较强的韧性，但全球增长前景仍然低迷，特别是低收入国家，受到全球冲击的影响更为严重。Barnett呼吁通过国际合作增强集体抗风险能力。他也强调了中国在全球经济增长中的关键作用，并呼吁中国进行结构性改革，以提高生产力，促进消费，应对气候变化。