评论丨需不断完善多层次的绿色金融体系

吴海峰 香港中文大学（深圳）数据经济研究院可持续金融研究中心主任、深圳高等金融研究院研究员

赵俊华 香港中文大学（深圳）高等金融研究院能源市场与金融实验室主任

近日召开的中央金融工作会议首次系统提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。其中，绿色金融是指以实现环境效益为目标，支持降低温室气体排放、缓解气候变化以及其他绿色产业发展的金融活动，包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金等多种形式。绿色金融在全球范围内被认为是推动经济转型、实现低碳高质量发展的重要工具。国际上对于绿色金融的探索和实践已有多年历史，例如欧洲投资银行（EIB）早在2007年就发行了首笔气候意识债券（Climate Awareness Bond），资金专门用于气候相关项目。此外，随着赤道原则（Equator Principles，EPs）以及负责任投资原则（PRI）普遍被国际金融机构所采纳，进一步促进了全球范围内绿色金融产品的创新与合作。

绿色金融能够通过引导资金流向绿色产业和项目，支持节能减排、清洁能源、环保等领域的发展，有效促进资源的优化配置，推动构建绿色、循环、低碳的经济体系。中国作为世界上最大的发展中国家，高度重视绿色金融的发展，将其作为推进生态文明建设和经济结构转型升级的关键抓手。中国金融监管部门自2007年以来陆续出台《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》、《绿色信贷指引》（2012年）、《能效信贷指引》（2015年）、《关于构建绿色金融体系的指导意见》（2016年），相关政策在国际上均是首创，推动了绿色金融体系的建设，并且逐步建立起相对完善的绿色金融政策框架。根据报道，截至2023年第一季度，国内本外币绿色贷款余额超过25万亿元，近3年复合增长率25%，且绿色信贷占贷款余额比重呈上升趋势，从2013年的8.8%上升到现在的10%。绿色债券余额超过15万亿元，发行规模位居世界第一。

从中国提出“双碳”目标以来，根据绿色金融支持中国经济发展的实践情况，金融支持对提升绿色产业技术水平、促进绿色消费具有重要意义。比如，在清洁能源领域，中国通过绿色信贷、绿色债券等多种金融产品，资助了大量风能、太阳能等项目的开发和建设。中国风能协会数据显示，2022年中国风电和太阳能发电合计新增装机继续突破1亿千瓦，占全部新增发电装机比重62.5%，新能源成为新增装机容量最大的电源类型。这些项目的成功实施，不仅降低了碳排放，同时也带动了新能源产业链的发展，促进了就业和地方经济增长。此外，绿色金融还在促进生态环境改善、实现区域经济均衡发展方面发挥了作用。例如，通过发行绿色债券支持长江经济带污染防治和生态修复项目，提升了长江经济带的生态环境质量，有助于实现区域的绿色发展。

日前召开的中央金融工作会议强调，要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。科技金融和数字金融为绿色金融的发展提供了新的动能。一方面，信息技术的发展，尤其是大语言模型、区块链、大数据等技术的运用，使得绿色资金流向更加透明和安全，有助于绿色项目的筛选和风险管理。另一方面，数字金融平台可以扩大绿色金融产品的覆盖范围，降低交易成本，提升用户体验。同时，除了在传统的银行业务外，我们国家在保险、证券等其他金融领域也积极推动绿色化改革，如绿色保险等。

未来，中国绿色金融的发展还需解决一些实际问题，比如绿色项目的评价标准尚不统一、信息披露机制不够完善等。但随着国家对绿色低碳发展的战略定位不断提高，以及科技金融、数字金融与绿色金融的有机融合，在国家政策支持下，通过不断创新金融产品与服务，绿色金融体系将得到进一步完善。同时加强国内外合作，共同推动全球绿色金融的发展。我们有理由相信，绿色金融将在中国经济高质量发展中扮演越来越重要的角色，赋能中国乃至世界的经济转型与绿色发展。