国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽：新阶段自贸试验区创新发展需肩担四大使命

21世纪经济报道记者王雪 实习生王忆 武汉报道

11月24日，由中南财经政法大学工商管理学院主办，中国（湖北）自由贸易试验区研究院、中国（江苏）自由贸易试验区研究院、21世纪经济研究院华中分院承办的长江经济带自贸试验区联动发展研讨会在武汉举行，主题为“加强沿江自贸试验区联动，服务长江经济带高质量发展”。

会上，国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽畅谈新阶段自贸试验区创新发展需要承担的使命。

罗雨泽指出，2023年是我国第一个自贸试验区的诞生十周年，在过去十年里，我国自贸试验区建设取得诸多可圈可点的成就。在布局上，分7批设立了22个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的全方位布局。2022年，除新疆自贸试验区以外的21个自贸试验区以不到千分之四的国土面积，贡献了全国18%的外商投资和对外贸易。在创新引领上，7批改革试点自贸区推出了4批最佳实践案例，向全国复制推广了300多项创新成果。

值得注意的是，罗雨泽表示，当前自贸试验区的发展又进入一个关键期。“国际形势较为复杂，周边和其他发展中国家也在加大吸引外资的力度。”

因此，面临新形势，自贸试验区需要担负起四大使命。罗雨泽指出，“首先，自贸试验区要为我国参与国际经济、规则重构搭建压力测试的平台。伴随国际经贸规则进入新一轮重塑期，一些高标准的贸易协定已达成并且签署生效，需要自贸试验区对此进行压力测试，率先与国际高水平规则对接，为全国商谈更高水平自贸协定探路，积累防范风险的经验。”

其次，罗雨泽认为，自贸试验区在经济发展中还应发挥压舱石的作用。自贸试验区凭借良好的区位、产业发展基础、营商环境、优惠政策等综合优势，在不稳定性、不确定性上升的国际背景下，继续担当起定海神针的作用。

再者，自贸试验区在高质量发展中应发挥好排头兵的作用。随着我国产业结构面临着转型升级，经济结构亟需优化，新一轮技术革命和产业变革不断赋能，数字化、绿色化、智能化进程加快，自贸试验区应起到标杆引领的作用，在创新发展中充分发挥好产业集聚、人才密集、研发能力突出和制度创新环境宽松等优势，引领高质量发展。

罗雨泽还指出，最后，自贸试验区需要在全国一盘棋、区域协调发展中发挥牵引作用。我国已设立的22个自贸试验区，它们定位各有侧重，具有不同优势，加强跨区域协调合作可实现优势互补。在新阶段不同自贸试验区之间建立密切联系，连点成线、交织成网，将进一步增强区域和国家整体竞争力。