专访广州奖顾问游建华：坚持“以人为本”，多方参与共同解决城市问题

南方财经全媒体记者魏彤 广州报道

城市创新，不仅意味着高科技创新和企业创新，更大的意义在于人居环境的提升和城市治理的创新。广州奖通过广泛比较全球城市发展创新经验，聚焦坚持绿色发展道路，加强城市风险防御系统，加快创建多功能智慧城市，完善城市社会组织网络等，扎实推动各城市及地区融合创新发展。

2023年2月，第六届广州奖在西班牙巴塞罗那启动全球邀评，吸引来自全球五大洲的193个城市参评，参评城市具有广泛代表性，包括柏林、波哥大、德黑兰、雅加达等25个国家首都城市，其中90多个城市是首次参评广州奖，展现了广州奖在全球城市和地方政府交流互鉴活动中的日趋增强的国际影响力。

12月7日至9日，2023年全球市长论坛暨第六届广州国际城市创新奖系列活动（简称“2023年全球市长论坛系列活动”）将在广州举办。

日前，南方财经全媒体记者（下称：南方财经）专访了联合国人居署世界城市运动创始人和指导委员会荣誉主席、广州国际城市创新研究会执行主任、广州奖顾问游建华。他认为，科技创新在促进城市可持续发展方面发挥着重要作用，各城市和地区应该以更全面性的方法和系统性的思维进行城市创新和治理，以参与式规划和设计，让民众和利益相关者参与到影响他们生活质量的决策中来。

联合国人居署世界城市运动创始人和指导委员会荣誉主席、广州国际城市创新研究会执行主任、广州奖顾问游建华，受访者供图

让利益相关方参与到决策中来

南方财经：本届广州奖相较之前五届更加侧重于哪些领域？

游建华：本届广州奖已经进行到第六届，在过去五届广州奖的评选和案例中我们发现，城市所面对的问题和挑战有了明显的变化。

在最初的两届评选中，关于智慧城市的提案密集出现，但几乎所有方案最终都是由政府和主要部门来实施和解决的。从第四届广州奖起，城市在治理方面出现了明显转变，增加了参与式规划和设计，开始让非政府部门的利益相关团体（公众）参与治理，共同解决城市问题。第五、第六届评选出的许多案例是针对新冠肺炎疫情期间城市所暴露出的结构性弱点，尤其是社会包容度以及在政策制定和实施过程中的公平性问题。

南方财经：科技创新能够在哪些维度推动城市创新建设？初评入围的15个案例中反映了城市发展的哪些趋势？

游建华：为分析趋势，我总览了第六届广州奖技术委员会选出的45个专家推荐城市创新案例。我们可以清楚地看到，各城市和地区更愿意用全面性的方法和系统性的思维来弥合部门间的隔阂以及解决数据信息孤岛等挑战。我认为弥合隔阂、分享知识和数据对于实现可持续发展目标以及城市和地区的可持续性至关重要。

科技创新也能够为城市的规划、发展和管理等各方面提供有效帮助，在促进城市可持续发展方面发挥着重要作用。第六届广州奖向我们展示了，不同城市和地区已经开始利用跨部门数据和信息，改进应急反应的模式、扩大向弱势群体提供服务的范围、减少和优化流程帮助个体户和小微企业以及改善民众的社会福利。第六届广州奖的评选也为我们提供了具体案例，体现人工智能和信息通信技术如何发挥具体作用，帮助城市和地区快速实现全球应用和普及。

南方财经：在历届中国参评城市案例中，哪些案例让您留有印象，这些创新的城市案例城市建设带来了哪些启示？

游建华：在历届中国参评城市案例中，有3项城市案例给我留下深刻印象。

首先，是武汉的城市案例“垃圾场的重生——生态修复弥合社会鸿沟”，这是我所见过最好的案例之一。一个城市决定把垃圾场改造成世界级的休闲中心，这不仅提升了城市环境和韧性，还重振了萧条的社区。这项城市创新案例让我们学习到如何同时应对来自社会、经济和环境三方面带来的挑战。

其次，是“广州综合智能新生儿健康管理系统”案例，这项案例为母亲、家庭和社区赋能，利用信息通信技术(ICT)和人工智能，使卫生保健系统更高效、反应更灵敏、更以“人”为导向的完美范例，有希望将卫生保健系统从治疗性生态系统转变为预防性生态系统。

还有咸宁今年入围的案例，该案例是针对在校儿童的“儿童友好型交通管理方式”。案例通过让在校儿童参与规划和设计，做到“以人为本”，超越了参与性规划，是在校儿童参与决策的优秀案例，让儿童在决策中具备话语权，代表了未来城市规划、设计和管理的精髓。

我认为，从现在开始，包括中国在内的其他城市与地区的提案都应该借鉴这一案例，以创新的方式，让民众和相关方参与到影响他们生活质量的决策中。

跳出常规思维模式应对城市问题

南方财经：广州奖实现了您最初的哪些设想？经过多年发展，广州奖在评选过程、标准、奖项等方面与最初发生了哪些变化？

游建华：事实上，将广州奖发展成为各个城市与地区治理创新经验交流的学习平台一直是我的目标。广州奖的评选变化是渐进式的。评选过程中，我们邀请了技术委员会中多位具备丰富城市治理经验的专家作为评审团成员。每次会面，我们都会向他们请教如何优化广州奖的评选标准和流程，并采纳他们给予的建议，应用于下一届的评选，甚至在当届的评选过程中我们就会根据部分建议进行调整。

南方财经：在参加世界各地城市治理交流会议及学术交流的过程中，您认为广州奖扮演了什么角色？

游建华：广州奖为我和我的同事们提供了源源不断的案例用来研究和实践，不仅可以帮助我们解决城市和地区面临的长期存在的问题，还可以为解决当前和未来的挑战提供开创性方法。

从应对流行病所带来的社会和经济后果的经验教训，到面对迫在眉睫的气候变化挑战，这些案例都值得借鉴和深入研究。这些研究案例告诉和激励决策者和利益相关者，我们应当跳出常规思维模式应对城市问题。为此，我们与世界城地组织 （UCLG）、世界大都市协会（Metropolis）、其他地方政府以及线上的学术机构紧密合作，撰写了具有“可读性”的报告，旨在为各地的决策者提供建议。此外，我们还邀请了往届的获奖代表和嘉宾共同参加全球性的国际论坛，例如本次的市长论坛等。

南方财经：除了城市案例的评选，广州奖还能够联合各类组织开发哪些具体功能，进一步合作促进城市创新高质量发展？

游建华：广州奖为地方政府提供实现高质量和可持续城市发展的具体范例。在过去的3年间，我们致力于开发一种方法去帮助城市和地区，让他们提升评估自身参与城市创新的内部能力。

在过去的十年里，我们了解到城市创新并不是城市自然产生的，“一成不变”并不会带来预期的结果。城市创新往往是由外部因素或应对危机和灾难而产生的，而不是因为意识到当前和未来的挑战，从而进行系统性变革的。

南方财经：您对本次全球市长论坛有什么期许？

游建华：本次举行的全球市长论坛非常有意义，它将展示和分享第六届广州奖的15个入围城市和地区案例。在这15个城市创新案例中，还有5个将会最终获奖。本次市长论坛将会聚焦这15个城市案例的需求和做法，以加速推进案例应用全球的进程。它不仅展示了当今世界的城市治理解决方案，还吸引参与者分享过往经验。同时，我们还将探讨未来的城市治理和创新的具体做法，加速广州奖与世界各地的连接。