发挥广州奖城市创新“灯塔”之能，促进全球城市共同交流合作

南方财经全媒体记者魏彤 见习记者杨雨莱 广州报道

12月7-9日，2023年全球市长论坛暨第六届广州国际城市创新奖系列活动（简称“2023年全球市长论坛系列活动”）在广州举行。在第六届广州国际城市创新奖颁奖仪式上，哥伦比亚波哥大、希腊哈兰德里、乌干达坎帕拉、韩国光州以及中国咸宁5个城市项目获奖，其余10个入围城市项目列为荣誉奖章城市项目。

2012年，广州国际城市创新奖（简称“广州奖”）由广州市与世界城地组织（UCLG）、世界大都市协会（Metropolis）携手创办，旨在交流城市治理创新发展的先进经验，推动全球城市的全面、和谐与可持续发展。

迄今为止，广州奖累计参评城市创新项目超1600个，日益成为全球城市治理交流互鉴、全球地方推进落实联合国可持续发展目标（SDGs）和《新城市议程》（NUA）的重要平台。

推动社会主体协同治理

城市治理是国家治理和全球治理的重要组成部分，面对复杂严峻的全球发展形势，各城市应共同发展，助力全球城市实现治理创新。

在广州奖未来愿景与展望专题边会上，世界城地组织秘书长艾米莉亚·塞兹表示，自2012年世界城地组织参与创设广州奖以来，广州奖一步步发掘和共享城市创新智慧，搭建一个城市创新的“活图书馆”，并真正成为推动地方政府全球议程、自下而上解决城市时代挑战、把握机遇的奖项。

“广州奖的独特和重要之处在于，它直面城市共同面临的挑战，呼吁各城市携手合作。在这十多年间，大都市协会见证了广州奖如何积极汇聚城市创新案例，促进政府间学习交流，从而推动全球合作。广州奖已成为了一座城市创新的灯塔。”世界大都市协会秘书长乔尔迪·巴克尔说。

本届广州奖还首次汇编中国城市优秀案例，更多中国城市案例通过广州奖走向世界舞台，为全球可持续发展贡献中国方案，助力中外城市携手推进落实全球发展倡议。本届广州奖中，香港、上海、广州、咸宁等14个城市报名参评。

值得一提的是，广州在本届广州奖提出了预防新生儿黄疸危及生命“综合智能新生儿健康管理系统”的案例。该案例通过建立智能管理系统，依托智慧化监测工具，赋能家庭主动持续监测新生儿黄疸，有效联结“家庭-社区-医疗机构”。项目开展至今，已协助超20万个家庭监测新生儿黄疸。未来，预计每年将有18万新生儿从项目中受益。

在联合国人居署世界城市运动创始人和指导委员会荣誉主席、广州国际城市创新研究会执行主任、广州奖顾问游建华看来，这项案例为母亲、家庭和社区赋能，利用信息通信技术（ICT）和人工智能，使卫生保健系统更加高效、灵敏，未来有望将卫生保健系统从治疗性生态系统转变为预防性生态系统。

“城市管理者应‘以人为本’，围绕居民开展工作。由地方政府推动城市治理，发挥主导作用，推动当地居民参与到城市治理的工作中，多边共建以创新的方式进行城市治理。”游建华说。

南方财经全媒体集团副总编辑，21世纪报系党委书记、总编辑邓红辉表示，纵观六届广州奖的案例，城市发展面临的挑战越来越复杂，但城市与地区政府在应对挑战时，逐渐从单一治理转向综合治理。2020年以来，受新冠肺炎疫情冲击，全球经济乏力、地缘政治矛盾交织、气候变化等挑战都需要系统综合的方式应对。因此，城市需要开放式治理，要推动社会主体协同治理，使城市发展变得更加科学民主，让城市更有活力。

北京大学讲席教授、北京大学中国政治学研究中心主任俞可平作为六届广州奖评审过程的见证者，也充分肯定了广州奖的重要性。他表示，广州奖已成为一个在世界范围内有影响力的城市创新奖项，对学习交流全球范围内的城市创新先进经验，促进联合国可持续发展目标的实现，倡导和引领更加公正、更加文明、更加包容、更加和谐的城市发展，起到了十分积极的作用。广州奖不仅已成为有影响力的国际奖项，而且在相当程度上代表着全球城市创新的未来方向。

城市综合实力加速提升

随着我国经济发展进入新常态，广州积极转变发展方式，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

今年前三季度，广州市地区生产总值为21769.84亿元，同比增长4.2%。广州经济蕴含转变方式、优化结构、积势蓄能的积极变化，发展质效稳步提升，动力活力逐渐增强。

2022年，广州市政府工作报告中首次提出，“坚持产业第一、 制造业立市”，除了大力支持生物医药、新型显示、新能源汽车等战略性支柱产业外，广州还鼓励传统制造业焕发新活力。广州聚焦先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业三大领域，串联起21条重点产业链，“千年商都”正向产业发展的新方向进阶。

同时，广州正加快超大城市发展方式的转变。

在城市与城际交通方面，广州已建成开通广汕高铁，正加速建成白云站、新白广城际等线路。广州坐拥粤港澳大湾区轨道交通核心枢纽、全球人气最旺的高铁站广州南站。今年上半年，广铁发送旅客达到2.6亿人次，先后缔造了“史上最火五一”和“史上最火端午”的客运高潮。

在商圈规划方面，广州提出构建世界级、都会级和区域级三级商圈体系，其中打造了5个世界级地标商圈，并已引进了一批新商业综合体落户。除了建设世界级商圈外，广州还要高品质提质一批“老商圈”。其中，北京路将牵手海珠广场，定位为彰显全球活力、千年城脉、国潮时尚的世界级商文旅目的地并力争打造世界级地标商圈。

在城市有机更新方面，广州以“绣花功夫”实现老旧城区微改造，提升街区居住品质、公共服务、文化活力，增加居民幸福感。截至目前，广州全市累计完成改造810个老旧小区，增设无障碍通道100.6千米，完善消防设施6.2万个，累计新增社区绿地和公共空间676个，惠及64.1万户家庭、205.2万居民。

此外，广州还借助广州奖这一平台，不断扩大国际朋友圈。据统计，广州已经与全球6大洲67个国家的104座城市建立了友好关系，外国驻穗领馆达68家，持续拓展极具活力的城市朋友圈。

近日，多项国际会议在广州举行，如第五届世界媒体峰会（广东主会场）、2023年“读懂中国”国际会议（广州）、2023从都国际论坛等。多位与会代表提出，随着当今世界百年变局加速演进，不确定难预料因素增多，人类社会面临前所未有的挑战，国际社会应当比以往任何时候都更加强团结合作，希望各国多关注减贫、粮食安全、发展筹资、工业化等领域的诉求，共同解决发展不平衡、不充分问题。

这与广州奖促进全球城市交流与合作，汇集可持续发展的全球智慧，为加速实现可持续发展目标、创造更美好世界的愿景不谋而合。广州奖所倡导的绿色发展、以人为本和构建城市韧性等理念，将不断推动全球城市治理创新和可持续发展。

“广州奖不仅是一个奖项，更是一个连接全球城市的平台和互相学习的契机。”哥伦比亚波哥大市长克劳迪娅·罗佩兹说。