文/张梓桐

国家级经开区是支撑中国经济增长的重要载体。根据初步核算，2022年，全国230家国家级经开区地区生产总值15万亿元，同比增长8.7%；进出口总额10万亿元（其中，出口6万亿元，进口4万亿元），同比增长11.1%；实际使用外资423亿美元，同比增长9.2%。230家国家级经开区以千分之三的国土面积，每年贡献了全国约1/10的地区生产总值、1/5的工业增加值、1/5的进出口额和利用外资，成为重点产业集聚区和区域经济增长极。

12月22日，21世纪经济研究院对外发布《全国经开区高质量发展报告2023》，综合考虑新的考核办法及疫情冲击等因素，报告以商务部2021年度和2022年度国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价前30名的共计36个国家级经开区为研究对象，梳理这些经开区高质量发展状况、进展和成效，整理具有代表性的高质量发展案例。

根据报告，昆山开发区在上述36个国家级经开区营商环境中排名第二，作为榜单中唯一的县域国家级经开区，已连续四年位居全国第二，与广州开发区、苏州工业园区同处“第一梯队”并肩领跑。 

从具体的细分指标来看，昆山开发区表现较为均衡，但其在“市场容量得分”与“商务成本得分”两方面表现的尤为突出，体现出昆山独特的竞争优势。 

例如，在商务成本方面，昆山开发区的水价、电价以及房价收入比都相对较低，这无疑有利于降低企业的运营以及经营成本。 

而在市场容量方面，过去一年昆山开发区经济表现突出，在可比地区内名列前茅，全年完成地区生产总值5006.7亿元，全年完成规上工业总产值10810.98亿元，比上年增长4.1%。其中，高新技术产业产值4854.56亿元，下降2.5%，占规上工业总产值比重44.9%；战略性新兴产业产值6189.38亿元，增长8.8%，占规上工业总产值比重57.3%。年末拥有1个千亿级IT（通信设备、计算机及其他电子设备）产业集群和12个百亿级产业集群。拥有大型工业企业113家、中型工业企业303家，产值超亿元企业1083家，其中十亿元以上企业138家、百亿元以上企业13家。全年生产计算机整机2604.14万台、移动通信手持机（手机）4989.46万台。 

此外，在政策方面，昆山开发区印发《昆山开发区全力支持和鼓励“企业敢干”推动经济高质量发展若干政策》。政策涵盖投资制造、人才科创、现代服务特色载体、要素保障等多个方面，聚焦产业发展全链条、企业发展全生命周期，围绕推动现有产业生根扩能、加快新兴产业落地增能、助力未来产业乘势聚能三大方向布局，全面推进政策集成优化和创新突破，大力提升产业链供应链稳定性和竞争力。同时充分激发“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”干事创业活力，鼓励企业“放开手脚、轻装上阵”，打造数字经济时代产业创新集群，加快推动经济高质量发展。 

而这些成绩的取得离不开昆山开发区对于一流营商环境的打造，近年来昆山开发区大力推进元园营商服务站进商务大厦、进产业园区，把营商服务的一线往产业发展的一线推进，让广大企业能够就近接受专业、及时、全面的营商服务，助力企业及时解决全周期发展过程中的各种问题，让企业在开发区深刻体验到宜居之家、创业天堂、奋进高地。 

目前，全区规上工业企业总数达500余家，从产业类别看，涵盖了新一代信息技术、高端装备制造、高端食品、新能源、生命健康等不同产业领域，其中既有具备较强行业引领性的产业领军企业，如优晶光电、星巴克咖啡，又具有较高技术含量和良好市场前景的瞪羚企业，如卫圣康、医源医疗、瑞驱电动等。 

对于地方政府来说，营商环境的打造不仅仅是好项目、大企业的“吸铁石”，更是留住企业的重要“利器”，近年来昆山开发区为推进企业服务科技化，持续优化区内营商环境，不断提升惠企政策企业知晓率，坚持从企业需求出发，运用新媒体、“互联网+营商环境”新模式和网络新平台，积极探索“政务元宇宙”，拓宽服务渠道，打造立体化、全方位的政企交互服务。 

织密线上服务一张网 

昆山开发区营商服务平台（以下简称平台）是昆山开发区贯彻落实党的二十大精神，打造“国际化、市场化、法治化”营商服务环境的创新举措，也是昆山开发区探索“大服务”机制，深化“昆如意“ “开心办”营商服务品牌内涵，进一步提升在国家级经开区营商环境评比中领先优势的重要工作。

在“互联网+大数据+营商服务”理念的指导下，昆山“开发区营商服务平台“今年已正式上线运行，通过线上“企业点题、平台受理、部门联动、马上就办、一定办好”的服务模式，实现法律法规政策精选、惠企政策精准推送、企业诉求快处快办、政务服务一键直达等“一网集成”，为区内10万多市场主体、5万多企业高质量发展保驾护航。企业想了解有关法律法规、惠企政策及相关专业问题，或者想办理政务事项，平台都可以提供一站式集成服务。

2023年5月，昆山开发区启动了首场惠企政策线上直播。市发改委服务业科工作人员受邀走进直播间，与企业线上“面对面”互动，宣讲“推动服务业（物流）‘纳统增收’的若干政策”，进一步优化物流业发展环境，促进现代物流企业快速发展。 

此次惠企政策网络直播是全市营商环境建设的首创之举，对于持续提升政务服务质量、推动政企互动、优化营商环境具有积极意义。在“互联网+营商环境”的大背景下，营商环境直播间成为向企业展示新形象、为企业带去更多“福利”的新窗口。

拓宽线下服务覆盖面

2023年8月，昆山开发区“元园”营商服务站（迈高站）启用仪式在平谦迈高欧美科学产业城举行。这是昆山开发区建成的第二“元园”营商服务站。此前，昆山开发区已在云昆大厦元宇宙创新中心建设了元园营商服务站（云昆站）。

在迈高产业园运营团队的全力配合下，昆山开发区行政审批局将把“元园”营商服务站（迈高站）建成政企沟通交流、惠企政策宣讲、政务服务办理、便民事项下沉的综合服务站，同时把“马上办”窗口也延伸至产业园一线，聚焦园区、辐射周边，以“想企业之所想、急企业之所急、助企业之所需”理念出发，为企业提供24小时全天候、零等待快速响应服务。 

同年7月，苏州市委发布了《苏州市优化营商环境创新行动2023》，要求全力做到“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”，打造办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的投资目的地。“元园”营商服务站是昆山开发区积极探索营商服务线上线下相融合的生动体现，将作为营商服务下沉产业园区、重点企业的重要举措，配合开发区“开心办”营商服务平台等持续创新服务新模式。

打造项目服务新举措

正所谓“良禽择木而栖”。过去一年，得益于昆山开发区在营商环境打造上的持续发力，诸多国际级重大投资项目落户昆山开发区。 

今年年初，昆山开发区迎来了太古可口可乐昆山项目签约落户，这是昆山开发区继引进星巴克咖啡、瑞幸咖啡之后新增的又一国际化品牌项目，将进一步延伸高端食品产业链条，为开发区加快构建“2+5+1”现代产业体系持续加码添力。 

值得注意的是，太古可口可乐苏州项目从签约到开工历时8个月。项目开工当天实现“五证连发”，体现了“昆山速度”和“昆山温度”。

“好项目必须要落在好地方，昆山是我们的不二选择。”太古可口可乐中国区首席执行官党建表示，昆山开发区有着便捷的区位优势、优质的政务服务、绝对的综合实力，相信未来必然能得到更广的发展空间和更多的发展机遇。 

下一步，昆山开发区将坚持“先试先行、唯实唯干”的优良作风，持续深化“放管服”改革，整合服务资源、共享信息集成、提升作风效能，全方位提高营商服务水平，为全力打造“昆如意”、“开心办”服务最优、效率最高、体验最好的营商环境金字招牌持续增彩添色。