全国经济“大体检”正式开始 “五经普”新增数字经济、投入产出等内容

全国经济正迎来新一轮全面“大体检”。2024年1月1日，第五次全国经济普查（下称“五经普”）开启正式登记阶段。经济普查五年一度，与往年相比，此次“五经普”有何特点？

1月17日，国家统计局局长康义在国新办发布会上回答21世纪经济报道记者提问时指出，今年开展的第五次全国经济普查，将紧密围绕服务高质量发展，丰富调查内容，创新调查方式。其中，将新增数字经济调查内容，更好反映我国经济发展数字化进程，系统推进平台经济调查，为查清统全新产业、新业态、新发展模式的发展情况奠定基础。

首次统筹开展投入产出调查

2024年1月—4月是普查的正式登记阶段，也是普查工作最为重要的阶段。康义表示，“五经普”将全面调查我国第二、第三产业的发展规模、布局和效益，在这个基础上，国家统计局要拓展统计调查领域、丰富统计调查内容、完善统计调查制度，推动构建高质量发展的统计监测体系。

普查内容上，今年的“五经普”首次统筹开展投入产出调查。“原来投入产出调查和经济普查是分开进行的，第五次全国经济普查把这两个分开开展的调查整合到一起，有助于促进经济总量数据和结构数据更好衔接。”康义说。

已经是第三次参与经济普查工作的北京市丰台区普查指导员李振兰告诉21世纪经济报道，投入产出调查单位的数据填报与其他单位有所不同，目前由区统计局直接负责，经济普查员主要负责学习和了解登记方式及填报流程，以协助统计局做好相关工作。

近年来，数字经济作为新的增长点备受关注。2023年末的中央经济工作会议提出，要大力推进新型工业化，发展数字经济。与之顺应的是，今年“五经普”中新增数字经济统计调查，包括新增数字化转型、物联网、人工智能等问题，增设《数字经济产品和服务目录》，新设数字经济活动情况表，以采集数字经济相关产业数据等。

《第五次全国经济普查方案》显示，《数字经济主要产品和服务目录》包含54类产品、56类服务以及18类应用技术。

康义表示，这一调整将更好反映我国经济发展数字化进程，系统推进平台经济调查，为查清统全新产业、新业态、新发展模式的发展情况奠定基础。

此外，据21世纪经济报道了解，“五经普”还完善了资产负债统计，在一套表单位财务表中新增“长期应收款”等资产负债类指标，以及“信用减值损失”等损益类指标，在非一套表单位财务表中新增“预收账款”等指标；同时加强能源生产等统计调查，新设规模以下企业能源及生石灰生产、分主要业务活动营业收入、限额以下批零住餐企业分商品类别零售额和网络销售情况、部分行业企业研究开发活动及相关情况等调查内容。

据《第五次全国经济普查方案》，2024年4月普查登记结束之后，国务院经济普查办公室将于6—7月在全国抽取一定比例的普查区，对单位填报率、普查表主要指标的填报情况等进行质量抽查；普查数据检查、审核与验收工作也将在1—8月持续开展。上述工作完成之后，普查数据将于2024年8—12月进行汇总、评估、共享与发布。

全面数字化提高普查效率

范围扩大、内容增多为普查工作带来了新的挑战。康义表示，2024年“五经普”在调查手段方式上有所创新，比如持续深化对部门行政记录资料的应用，新增自主填报方式采集普查数据，首次开发移动端小程序采集数据，还首次建立了投入产出统计电子台账，提高普查工作的效率。

“最早我们都是填纸表，现在我们需要填pad，pad是移动端，填进去以后，哪一项不合格，它会自动跳出错误。”李振兰表示，这些可以立刻提示错误的电子终端，使普查员可以及时与企业核对，避免了此前在录入电脑时才发现问题，进而回过头来反复联系沟通的麻烦。

事实上，早在2017年印发的《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》中，就提出要提升信息化水平，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，探索直接使用智能手机采集数据。

但李振兰告诉21世纪经济报道，“四经普”仅是开始采用线上方式，此次“五经普”才达到完全通过网络填报，真正实现全面数字化。

全数字化的推广进一步提升了经济普查工作的效率。北京市通州区经济普查员杨超对21世纪经济报道记者表示，此前，300余家企业的前期清查工作大约需要一个月到一个半月；但在数字化工具的帮助下，此次“五经普”的前期清查只花费了20天左右。

据21世纪经济报道了解，此次“五经普”主要由腾讯云提供支撑，通过企业微信、微信、腾讯文档、腾讯乐享等产品推进普查工作。腾讯云北京泛政总经理郑平表示，腾讯云已经开通超过210多万的普查员的服务账号，帮助他们连接到普查对象。

“（企业微信）它里面像我们这些普查员、普查指导员都是有经济普查身份认证。我们在跟企业去联系的时候，加他们为联系人的时候可以出示这个身份认证，也让企业对于我们的身份能够有一个确认。”杨超表示，这种身份认证使普查员能够较好地获得企业信任，促进企业对经济普查工作的配合度。

人工智能也为此次“五经普”带来新的亮点。郑平告诉21世纪经济报道，腾讯云搭建了智能问答系统，AI还能为企业证照的识别提供帮助。“这次‘五经普’提供了差不多一个亿到两个亿的证照识别服务，也都是用了腾讯的AI能力相关的。”郑平说。

多措施保障普查数据质量

康义表示，普查数据质量是衡量普查成败最根本的标准，在普查工作当中，统计局高度重视普查数据质量，在数据的采集、核查、监督等方面采取了一系列措施确保普查数据质量。

在数据采集上，“五经普”采用普查员入户采集、普查对象自主填报、部门报送数据相结合的方式来获取普查对象的数据，从严控制数据采集环节人为的干扰，确保普查源头数据质量。

北京市通州区经济普查员王雪告诉21世纪经济报道，此前“四经普”尚没有自主填报这一方式。因此，他们在进行“地毯式”清查的过程中，会告知辖区的普查对象注意事项，同时录制并推送一些相关教学视频，引导企业正确填报。

除了采集方式相较以往有所丰富，数据的审验核查方式也更加多元。康义表示，此次“五经普”数据随报随审，综合运用大数据手段和多种分析方法开展了审核验证，及时组织实地核查检查。在普查登记结束后，经普办也将统一组织事后质量抽查，全面检验普查登记数据质量。

在具体工作中，审验核查不仅有赖于不断更新的数字化技术，普查员的自身经验也弥足重要。杨超表示，经济普查的开展不仅是为了摸清经济“家底”，更是为国家制定各项政策提供数据支持，数据的准确性和完整性是最重要，也是最有挑战性的工作部分，普查员需要格外留意登记指标的逻辑性。

“比如开业时间一般是要晚于或者同时于它的成立时间；再比如它一家企业的名称是带有‘建筑’的字样，那么它的主营业务大概率就是围绕着建筑这方面。”杨超表示，如果企业所述与之存在矛盾，他就会围绕疑问，有针对性地与普查对象进一步详细核实。

此外，普查员还会结合行政记录、财务报表等其他信息数据，与普查报表信息进行比对。例如，对于自称停业或注销的企业，杨超等经济普查员会查找行政记录和公共网站信息核查印证，确保情况符合实际。

康义表示，接下来国家统计局将坚持依法普查，坚决抵制各种干预普查数据的行为，加强统计执法检查，将第五次全国经济普查工作纳入统计督察，对普查中的违法违纪行为“露头就打”，依法依规严肃进行追责问责。

“当前，全国大概有210多万普查两员（普查调查员、普查辅导员），正在走访大街小巷，深入企业、商户开展数据采集，普查的数据也正在有序上报。”康义表示。