长三角多地“新春第一会”释放信号：优化营商环境，发力科创产业

21世纪经济报道记者张梓桐 上海报道

2024年长三角各地经济工作如何开展？

近日，长三角多地政府召开“新春第一会”，21世纪经济报道记者梳理发现，“营造优质营商环境、发力科创产业”成为各地新年强调的重点。这也与长三角区域当前的全国经济“挑大梁”角色息息相关。

作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2018年以来，长三角GDP占全国的比重始终保持在24%左右，呈现稳定发展态势。三省一市以4%的国土面积，创造了全国近四分之一的经济总量。2023年的最新数据显示，三省一市的GDP总量更是超过了30万亿大关。

“2019年长三角区域一体化发展国家战略发布以来，长三角沪苏浙皖三省一市在消除断头路、建立跨地域合作组织、统一规则标准、协调跨区域行动等方面取得了显著进展，为长三角互利合作提供了重要的制度保障。”华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授曾刚在接受21世纪经济报道记者专访时表示，2024年长三角在给予企业自由宽松的政策环境的同时，要大力推进产学研用一体化，改革国际合作关系，进一步夯实发展基础。

省级层面瞄准“科创”与“营商环境”

2月18日，上海市召开2024年优化营商环境大会，启动“‘潮涌浦江’投资上海全球分享季”系列活动。

会议指出，把坚持公平普惠原则作为优化营商环境的基础性工作，实施更多面向中小企业的普惠性政策，在融资贷款、信用修复、企业减负、包容监管等方面解决好中小企业面临的问题。

值得注意的是，节后开工第一天，上海发布了《上海市坚持对标改革 持续打造国际一流营商环境行动方案》，《行动方案》主要措施包括对标改革提升行动、企业服务提升行动、监管执法提质行动、区域标杆创新行动、营商环境协同共建行动等。

据了解，过去6年，上海优化营商环境推进大会开了6次，行动方案出到了6.0版，今年公布的即为7.0版。

而在外贸与数字经济上有着明显优势的浙江则再次锚定上述所长进行发力。

浙江省在“新年第一会”上强调，今年要锚定一季度“开门红、开门好”， 抓好工业运行，推进重大项目建设。会议还指出，要持续打好外经贸“稳拓调”组合拳，深入推进“千团万企拓市场增订单”行动，全力保障宁波舟山港平稳、顺畅、高效运行，做优做强海外仓等新业态新模式，充分挖掘跨境电商出口潜力。

江苏则将新春第一会的主题定为“科技创新”，2月18日，江苏省委、省政府召开打造具有全球影响力的产业科技创新中心工作推进会。

其中，江苏首次正式提出打造具有全球影响力的产业科技创新中心，“产业科技创新”是主攻方向，“具有全球影响力”是目标定位。达到这一目标，必须具有与之匹配的科技创新策源功能、产业先导与产业组织功能、资源要素配置能力。

会议强调，要着眼于把富集的创新资源高效转化为现实生产力，研究出台新的更具突破性的政策，打通政策落实“最后一公里”，充分调动高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。要着眼于形成强大的创新矩阵引力场，依托“链主”企业、细分龙头、创新联合体辐射带动，强化应用场景创新，打造创新企业集群。

重点城市锚定“高端制造”

在省一级会议之外，各重点城市也围绕新年目标做出了具体部署。

作为长三角重点制造业基地，苏州高新区发布新型工业化“123+N”工作推进体系，力争用3年左右时间，推动GDP迈上2000亿元台阶，在新一代信息技术、高端装备制造主导产业产值达到2000亿元的基础上，重点培育形成新能源、光子及集成电路、医疗器械及大健康3个千亿级产业集群，规上工业总产值超4000亿元，全区每年上市企业数量5家、累计达50家。会议当天，总投资2.7亿元的启航电子全国总部启用，总投资约4.5亿元的创元科创产业园竣工，总投资5亿元的明远汽车安全核心部件基地建设项目开工。

而“全国最强县级市”昆山市则提出力争用3年时间，实现“12345”目标。“1”是新增地区生产总值1000亿元、总量迈上6000亿元新台阶，“2”是新增规上工业总产值2000亿元、总量超1.3万亿元，“3”是规上工业企业突破3000家，“4”是高新技术企业突破4000家，“5”是打造50个特色专业创新园区、总产值超5000亿元。

此外，江苏徐州召开了全市新型工业化暨产业强市推进大会，会议将推进新型工业化作为重点。

作为全省唯一兼具国家老工业基地和资源型城市双重身份的地区，徐州近几年提出并重点打造“343”创新产业集群、前瞻布局“5+X”未来产业体系，致力打造“生根”的产业。

会议指出，今年徐州要新增省级以上专精特新企业80家以上，力争到2025年总量达500家以上，形成结构更加合理的企业梯队；要全力推进年度实施的25个省重大项目、221个市重大产业项目，全面提升资金到位率、项目投产率、企业入库率。同时，徐州今年将以建设区域科创中心为引领，实施“徐州科创圈”建设三年行动，促进“四链”深度融合，促进新质生产力加快发展。

常州市则在2月18日召开的“新春第一会”上重点表彰了一批对常州地方有重大贡献的优质企业、“提质增效、创新争星”活动优胜企业、工业星级企业以及纳税百强企业，同时表彰了302位工业明星企业家、87位现代服务业明星企业家、49位房地产和建筑业明星企业家，以及2023年度常州重大项目招引推进突出贡献单位、突出贡献个人。

展望2024年长三角政府工作，在曾刚看来，未来长三角要进一步大力推进产学研用一体化。着力消除各地“小而散”科技研发重复投资的乱象，鼓励开展科技联合攻关，着力推动跨地域的产学研用一体化，为打造我国高新技术产业新优势、提升我国出口商品和服务的国际竞争力提供可靠保障。