南财对话｜专访深圳交易集团董事长陈戈：公共资源交易高质量发展关键是创造新价值

南方财经全媒体记者 李金萍 曹媛 深圳报道

“结合交易集团业务，高质量发展的要义就是提高公共资源及其他各类要素资源配置效率和效益，创造新价值，助力经济社会发展从注重增长速度向注重增长质量转变。”

2月18日，广东省高质量发展大会在深圳举行。深圳交易集团有限公司党委书记、董事长陈戈在接受南方财经全媒体记者采访时表示。

深圳交易集团有限公司（深圳公共资源交易中心）是深圳市属国有全资企业，2020年11月正式揭牌，注册资本25亿元。深圳交易集团旗下拥有二十多家分、子公司，其中包括深圳联合产权交易所、深圳排放权交易所、深圳数据交易所三家交易场所。

陈戈对南方财经全媒体记者表示，自2020年11月揭牌以来，深圳交易集团年交易规模翻一番、累计超5万亿元，位居全国前列，为各类主体增收节支超3000亿元。

他表示，目前我国公共资源交易改革的方向是拓展平台覆盖范围、深化平台互联共享、健全全链条监管机制、推动平台利企惠企等四个方面。而公共资源交易改革的重难点是要处理好市场和政府的关系。

提高公共资源及其他各类要素资源配置效率和效益

南方财经：作为大型综合性要素交易平台，如何理解高质量发展的要求？

陈戈：结合深圳交易集团业务，高质量发展的要义就是提高公共资源及其他各类要素资源配置效率和效益，创造新价值，助力经济社会发展从注重增长速度向注重增长质量转变。

具体来说，一是坚持深化公共资源改革，大力发展市场化业务，高效服务上下游客户，打造“公共资源+市场化业务”立体化业务生态体系。

二是坚持数字化创新发展，持续完善系统建设与平台运行，加快新技术和大数据应用，打造数据应用新场景、新模式，在平台+金融、平台+咨询、平台+培训等方面重点发力。

三是统筹发挥三家交易所发展合力，重点支持深圳联合产权交易所利用央企交易全牌照机构资质更好服务央企发展；深圳排放权交易所以绿金改试验区试点、气候投融资试点为引擎写好绿色金融大文章；深圳数据交易所在服务产业数字化发展、数据跨境流通等方面打造全国领先的业务生态，建设全国性数据交易平台。

南方财经：深圳交易集团在高质量发展中做了哪些工作，遇到的挑战有哪些，是如何推进解决的？

陈戈：深圳交易集团改革重点主要有两方面：一是坚持市场化方向、企业化运作，重塑公共资源交易组织机构、人员配备、资源配置，仅用2个月顺利完成机构重组、人员分流、业务交接，实现从政府到市场、分散到统一、管办合一到服务管理监督“三分离”的转变；二是创新公共资源交易运行、市场化配置、服务供给等三大机制，打破全市内部地域限制，率先实现市、区两级公共资源交易平台全方位市场化整合、企业化运作，纵深推进公共资源交易市场化改革，为全国要素交易市场高质量发展注入活力。

深圳交易集团积极助力深圳公共资源交易高质量发展，但目前在服务全国统一大市场建设方面仍面临一定的挑战，主要原因是集团成立时间较短，专业人才培养和创新能力锻造等方面尚处于起步阶段。目前，深圳交易集团正采取自主培养与外部引进相结合的方式，通过培育更多一流行业领先人才和技术创新团队，为全国要素交易市场的高质量发展作出更大努力。 

推动数据、碳排放权等新要素资源高效流通配置

南方财经：我国公共资源改革的方向是什么？哪些是影响公共资源交易改革的重难点？

陈戈：我国公共资源交易改革的方向是拓展平台覆盖范围、深化平台互联共享、健全全链条监管机制、推动平台利企惠企等四个方面。

近期，国家发展改革委对公共资源交易平台整合共享提出明确要求，“以构建分类统一的制度规则为基础，以实现信息互联共享为重点，以推进公共服务标准化为支撑，以推动监管数字化为保障，深化平台整合共享改革，推进解决实际问题，加快建设全国统一大市场”，即公共资源交易改革将通过更加公开透明、更加公平正义、更加高效便捷的体制机制建设，推动公共资源交易实现新的价值创造。

公共资源交易改革的重难点是要处理好市场和政府的关系，“有效市场”“有为政府”缺一不可，即需充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场化体制机制的改革创新推动数据、碳排放权等新要素资源高效流通配置，加快形成新质生产力。同时更要发挥好政府的引导作用，进一步破除要素市场化配置制度藩篱，保障市场规范、高效、有序发展。

争取深圳数交所实现交易额100亿元

南方财经：在新阶段，交易集团将具体重点推进哪些工作，为深圳及湾区公共资源交易改革助力？

陈戈：一是坚持持续发展，聚焦平台“促成交”作用。建立统一的专家库、主体库、信用库，加强业务平台间联动，重点推动自行采购平台在市、区两级全面推广，有效解决深圳市小额采购无规则、无监管的难点痛点。

二是坚持创新发展，聚焦数字化赋能。加快平台建设到治理运营、技术驱动到业务引领的跨越，深化“数智化”应用，打造科技创新亮点，更好服务市场主体、优化营商环境；同时打造“风火轮”数字化品牌，探索跨区域及跨领域生态合作模式，加快科技、品牌、业务输出。

三是坚持开放发展，聚焦全国性拓展。以公共资源交易类产品及国资国企要素交易产品为主打，借助市属国企在异地的投资项目、合作伙伴资源、集团子公司异地机构等协同开拓异地客户资源，加快推动粤港澳大湾区公共资源交易一体化，全面参与全国统一大市场建设。

四坚持先行示范，聚焦服务大局。支持深圳数据交易所高标准建设交易系统，争取全年实现交易额100亿元。支持深圳排放权交易所全力协助建设深圳企业碳账户体系，帮助政府部门减少繁琐的数据收集程序，帮助企业提升碳排放管理能力，助力经济社会发展全面绿色转型。