郭永航同志在广州市高质量发展大会上的讲话实录（2024）

继龙年首个工作日广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，2月19日，广州市委、市政府召开全市高质量发展大会。大会设市主会场和各区分会场，并全程进行实况直播。以下为市委书记郭永航在大会上的讲话实录——

尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：

大家新年好！昨天省委、省政府在深圳召开了全省高质量发展大会，在广大干部群众中引起热烈反响和强烈共鸣。市委、市政府决定第一时间召开广州市高质量发展大会，第一时间学习贯彻全省高质量发展大会精神，特别是坤明书记讲话精神。今天是正月初十，上班第二天，我代表市委、市政府向在座各位领导、各位嘉宾和同志们、朋友们，并借这个机会向全市人民拜年，祝大家新年愉快、龙年吉祥！

春播一粒粟，秋收万担粮。春天万物竞发，龙年龙马精神，正是开局起步、干事创业的好时节。去年春节后上班的第一天，我们首次召开全市高质量发展大会，向全社会释放踔厉奋发、勇毅前行的鲜明信号。今年，我们继续把高质量发展大会作为“开春第一会”，就是要深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，落实省委、省政府部署要求，进一步提振全市上下二次创业、勇立潮头的精气神，齐心协力谋发展，务实奋进谱新篇，推动广州走前列、挑大梁、作贡献，更好支撑全国全省发展大局。

习近平总书记对广东、广州寄予厚望，每到改革发展关键时刻，都及时为我们定向导航。2018年10月，总书记视察广东，要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”。去年4月，总书记在广州与法国总统马克龙非正式会晤，以广州为例向世界宣讲中国式现代化，赋予广州排头兵、领头羊、火车头的使命任务，这是对我们的巨大褒奖、也是有力鞭策，充分体现了总书记、党中央对广州的关爱之深、看待之重、支持之大、期望之高，让我们无比感恩、无比温暖、无比振奋。省委、省政府带领我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对广州工作给予强力领导、有力指导、鼎力支持，坤明书记多次到广州调研，研究指导南沙开发开放、东部中心建设、城中村改造等多项重点工作，要求我们更好发挥示范引领作用。在昨天全省高质量发展大会上，坤明书记深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就广东推进中国式现代化、推动高质量发展、加快形成新质生产力进行全面部署，聚焦产业科技话创新、谋未来，强调观大局、抓机遇、行大道，要视人才为珍宝、要与企业同奋斗、要用市场育动能、要向改革要活力，加快产业科技互促双强，走好高质量发展之路。坤明书记的讲话立意高远、生动深刻、要求明确，让我们倍受鼓舞、倍增干劲。

春天不会辜负每一颗积蓄力量、向上生长的种子。在中央及省的坚强领导下，我们在过去一年直面复杂严峻形势，众志成城、迎难而上，不断提升发展“含金量”“含绿量”“含新量”，高质量发展的路子越走越踏实、越走越敞亮。经过大家共同努力，广州经济总量迈上新台阶，地区生产总值突破3万亿，内外贸连续3年均超过万亿，工业投资、技改投资增速均超20%，一般公共预算收入增长5%。产业发展取得新成效，汽车产量连续5年居全国第一位、新能源汽车产量翻一番，生物医药和智能装备制造2个产业集群获评全国优秀，现代服务业与先进制造业深度融合，广州期货交易所上市新品种，金融存贷款余额首次突破16万亿。科技创新实现新跃升，科研城市排名提升至全球第8位，新增在穗院士6名、国家级领军人才48名，力箭冲天、海底采冰等“上天入海”硬科技取得新突破，“液氮温区超导体首次发现”入选中国十大科技进展，亿航无人驾驶航空器获得全球首张适航证，广汽动力总成自主研发团队、广州地铁国家工程研究中心、华南理工大学“两观三性”建筑创新实践与研究团队、南方电网特高压柔性直流输电技术研发团队等4个团队被授予“国家卓越工程师团队”称号，港科大（广州）教授苏权科、暨南大学教授周常河2名个人被授予“国家卓越工程师”称号，全社会研发投入首超千亿，独角兽企业增量（12家）全国第一。湾区建设展现新气象，南沙方案加快实施，广州白云站、广汕汕高铁等一批互联互通基础设施建成投用，香港科技大学（广州）本科招生，中新知识城、南沙科学城等重大平台加快建设，中国企业走出去综合服务基地挂牌运营，累计落户港澳台创业项目2100个。今年1月，全市新设企业2.9万户、增长1倍，开票经营主体增长41%，社会用电量增长40%，机场旅客量630万人次、继续居全国首位。春节假期，“广州过年、花城看花”客流消费再创新高，接待市民游客1555万人次、文旅消费112亿元，均增长50%以上。蓬勃的态势、跃升的数据，彰显广州这座超大城市的强大活力和无穷魅力。

回望两千多年建城史，广州始终是岭南政治、经济、文化中心，雄踞南粤、联通世界，城市地位从未动摇。改革开放以来，在以习仲勋老书记为代表的广东改革开放开创者先行者带领下，广州敢为人先、先行一步，以大无畏的气魄杀出一条血路，成为改革开放的排头兵。进入新时代，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，守正创新、砥砺奋进，改革发展稳定各项工作取得长足进步，在实现老城市新活力、“四个出新出彩”上不断迈出新步伐，排头兵、领头羊、火车头的作用更加凸显。实践证明，广州产业根基厚实、科技资源富集、企业家敢拼善为，全市上下越是艰险越向前，压不垮、难不住，不愧是一座韧性十足、创新十足、魅力十足的伟大城市。广州的高质量发展，离不开中央及省驻穗单位、港澳人士、全市上下的共同推动，离不开中外企业家、科学家、教育科技工作者和广大市民朋友的共同努力，我代表市委、市政府向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

同志们、朋友们，生产力是一切社会发展的最终决定力量。总书记创造性提出新的生产力理论，强调发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，深刻指出新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新、关键在质优、本质是先进生产力。从新发展阶段到新发展理念，到新发展格局，再到新质生产力，这是习近平经济思想的最新成果，越学越觉得博大精深，越学越觉得前景光明，越学越觉得广州潜力巨大，是我们推动高质量发展的根本遵循。踏上新征程，广州要继续在高质量发展上发挥领头羊和火车头作用，就必须在发展壮大新质生产力上走前列、作示范。

我们必须把握“创新”这个特点勇攀科技高峰。科技创新是发展新质生产力的核心要素，广州创新资源丰富，集聚了全省70%的国家和省重点实验室以及中大、华工、港科大（广州）等高水平研究型大学，拥有1.3万家高新技术企业、78家新型研发机构、165万高校学生、374万技能人才，在全国名列前茅。发展新质生产力，就要紧紧拥抱新的“科学的春天”，充分释放广州的资源优势、创新潜能，推动基础研究、应用基础研究、原始创新和颠覆式创新，做强创新策源地，把创新主动权牢牢把握在自己手中，把创新成果及时转化应用到产业发展中，催生更多新产业、新模式、新动能。

我们必须把握“质优”这个关键优化产业结构。发展新质生产力必须摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，以科技创新驱动生产力向新的质量形态跃升，加快构建现代化产业体系。广州产业门类齐全、基础雄厚，形成了6个千亿级工业行业、10个千亿级服务业行业，内外贸市场超两万亿，产业链供应链体系强大可靠、辐射全球。近年来，在数智技术、绿色技术的赋能下，全市510家专业市场、7万家消费工业企业加快转型升级，传统产业“老树发新芽”，催生出希音等具有全球竞争力的现象级企业。新兴产业发展壮大、未来产业加快布局，战略性新兴产业增加值近万亿、占GDP比重超过30%，“车显芯药”大项目加快建设，“专精特新”“独角兽”企业如雨后春笋般茁壮成长，广汽埃安入选全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”，粤芯成为大湾区首家量产十二英寸晶圆制造企业。目前，全市在建的超50亿项目约200个、总投资3.5万亿元，后劲十足、未来可期。发展新质生产力，就要深刻把握产业科技创新的演进逻辑，用好超大规模市场和丰富产业资源优势，强化产业科技深度融合、互促双强，加快产业深度转型升级，加速壮大数字生产力、智能生产力、绿色生产力，推动新技术“点石成金”，让每一个行业都能涌现更多优质企业、优质产品，开辟更多新赛道、诞生更多新龙头。

我们必须把握“先进生产力”这个本质深化改革扩大开放。发展新质生产力，是发展的命题，也是改革开放的命题，必须推进深层次改革、高水平开放，形成与之相适应的新型生产关系。作为我国历史上唯一没有关闭过的通商口岸和改革开放前沿城市，广州素有“敢为天下先”的勇气和“海纳百川”的开放胸襟，屡开风气之先，从第一个取消粮票、率先价格闯关到现在创下近百个“全国第一”。在总书记、党中央关怀下，粤港澳大湾区“一点两地”全新定位、南沙方案、广州期货交易所、服务业扩大开放综合试点、南沙放宽市场准入15条等一批重大政策、改革举措、开放平台相继落地，必将释放新一轮改革开放红利。发展新质生产力，就要继续用好改革开放关键一招，深化机构改革、经济体制改革、科技体制改革，扩大高水平对外开放，增强市场主体内生动力，释放强大创新创造活力，促进人才、资金、技术、数据等要素向新质生产力顺畅流动，推动产业链创新链资金链人才链深度融合，实现从科技强到企业强、产业强、经济强。

同志们、朋友们，我们国家明确要在2035年基本实现社会主义现代化、达到中等发达国家水平，省委锚定“走在前列”总目标，提出“再造一个新广东”。广州着眼服务全国全省大局，提出“二次创业”再出发，大干十二年、再造新广州，率先实现社会主义现代化。推进现代化建设最重要的是发展先进生产力，从现在起到2035年只剩下12年，要干的事情还很多，时间紧、任务重，最关键就是要推动以新质生产力为支撑的高质量发展。我们要激发改革、开放、创新动力活力，只争朝夕、风雨兼程，全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，加快构建以科技创新为引领的现代化产业体系，以南沙开发建设为牵引扩大高水平对外开放，大力推动千年城脉、文脉、商脉传承发展，老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，历史文化核、现代活力核、未来发展核联动发展，老广州、新广州、未来广州交相辉映，推动高质量发展迈上新台阶，到2035年经济总量翻一番，朝着中心型世界城市阔步前进，奋力建设中国式现代化的典范城市、世界观察中国式现代化伟大成就的重要窗口。在此基础上接续奋斗，力争本世纪中叶建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

甲辰龙年，注定不凡。今年是新中国成立75周年，也是“大干十二年、再造新广州”的开局之年，广州将锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，人一之我十之、人十之我百之，以新质生产力之进引领高质量发展实现新跃升，确保实现年度目标任务，争取更好结果，经济大市真真正正挑起大梁。

我们要全力强化科技引领、人才赋智，共建创新动能澎湃的新广州。一体推进科技创新强市、教育强市、人才强市建设，推动科技与产业双向奔赴、城市与大学相互赋能。服务保障广州实验室等“大国重器”以及各类高校、研究机构和广大科技工作者、教育工作者推出更多重大成果，加强科技开放合作，营造开放创新生态，主动参与实施国际大科学计划、国家重大专项，加快攻克“卡脖子”技术，锻造“撒手锏”技术。推动中新知识城、广州科学城、大学城、南沙科学城等聚能成势、串珠成链，打造纵贯南北100公里的活力创新轴。出台促进科技成果转化“1+N”政策，建设3000亿级风投创投集聚区，把各类研发创新平台优先布局在企业，把各类支持资金优先安排给企业，打通科研成果从样品到产品的转化通道，全年新增十个概念验证中心、百个成果应用场景、千家高新技术企业。办好人民满意的教育，支持高等教育冲一流、补短板、强特色。视人才为珍宝，携手港澳加快建设大湾区高水平人才高地，加快集聚战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，营造有利于创新的政策和制度环境，加强知识产权保护，赋予事业单位科研人员科技成果转化更大受益权，提升人才绿卡覆盖面和含金量，让广大人才在广州安居乐业，在推进产业科技创新中贡献智慧、成就事业、收获幸福。

我们要全力做实产业第一、制造业立市，共建实体经济雄厚的新广州。加速推进新型工业化，不断完善各类产业生态，聚力做强智能网联与新能源汽车、新型显示、集成电路、生物医药、海工装备、新型储能、商业航天、低空经济等新兴产业，推动广丰新能源、华星光电、维信诺、粤芯、增芯、百济神州、TCL中环、因湃电池、高景、孚能科技等大项目释放更多新动能，积极抢占人形机器人、生命科学、蓝色能源等未来产业新赛道，优化提升服装箱包、美妆日化、食品等都市消费工业，促进传统产业老树发新芽、新兴产业小苗变大树、未来产业种子快开花，打造万亿引领、千亿支撑、百亿跟进的先进制造业集群。大力发展金融、商贸服务业，做强广州期货交易所、广州数据交易所，建好人工智能公共算力中心，促进工业互联网、消费互联网与实体经济融合，加快建设金融强市、定制之都、数字广州，让产业发展更有看头、实体经济更有奔头。

我们要全力扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，共建市场需求强劲的新广州。以超常规之举攻坚克难，以三驾万亿级马车拉动经济量质齐升。加强要素服务保障，加快“攻城拔寨”重点项目建设，今年加大力度推进2600亿基建、1800亿城市更新、1800亿工业投资，将在更多领域向社会资本特别是民间资本敞开大门。持续优化调控政策，促进房地产投资平稳发展。把城市流量转化为消费能量，擦亮国际消费中心城市“金字招牌”，建设一批具有影响力的高端消费载体，办好国际购物节、美食节、时尚消费节、直播电商节等，积极培育发展汽车文化，“顶流”广州更宜居、更宜业、更宜游。坚持开放的大门越开越大，打好“五外联动”组合拳，提升广交会辐射面和影响力，进一步开拓“一带一路”市场，推动新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”以及更多“广州智造”扬帆出海、走向世界。用好外资20条促进外资稳存量扩增量，让外资成为高质量发展的有力参与者、合伙人。

我们要全力推动南沙开发开放、东部中心加快建设，共建高端资源汇聚的新广州。对标世界一流，以“三脉”“三轴”“三核”为重点优化提升城市空间格局，持续强化城市中心枢纽地位。以高质量“南拓东进”打造重大平台，推动南沙在落实政策、提升规划、港澳合作、城市建设、产业发展等方面取得实质性突破，对标国际自贸港实施自贸区提升战略，运营好中国企业“走出去”综合服务基地，共建广深产业园，释放市场准入放宽、企业所得税优惠等红利，大力发展临港经济，打造大湾区无人体系产业基地，让南沙建设彰显气象、焕发光彩。发挥黄埔产业优势和增城空间优势，加快东部中心成形起势，联动东部公铁联运枢纽建设产业合作园，挺起产业发展硬脊梁，更好与北部增长极等功能区联动发展、相互赋能。突出“向空而强、向海而兴”，建设海洋创新发展之都，高水平建设国际航空枢纽、航运枢纽和世界级的铁路枢纽、轨道体系，让广州更好联通世界、链接全球。

我们要全力抓好“百千万工程”、城中村改造，共建经济纵深广阔的新广州。以头号力度推进“百千万工程”，大抓重点区、典型镇、特色村，实施“一区一策”、“一镇一业”，深化对口帮扶协作，奋力在城乡融合、区域协调发展上作示范当标杆。打好城中村改造攻坚战，出台改造条例，深入实施“依法征收、净地出让”新模式，加快康鹭、罗冲围等重点片区改造，力争全年形成1000亿投资实物量，带动产业形态优化、居住环境改善。开展城市品质提升行动，以办好十五运会为契机，由形到神、由表及里、由内到外推进城市有机更新，建设绿美广州，让大家更好享受“活力湾区、新彩广州”。

我们要全力推进干部作风大转变、营商环境大提升，共建企业生态优越的新广州。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，对企业无事不扰、有呼必应、有需必供，践行人人都是营商环境、处处优化营商环境。促进有为政府和有效市场更加紧密结合，坚持“两个毫不动摇”，出台支持民营经济发展条例和外资发展政策，促进大中小企业融通发展，让国企更敢干、民企更敢闯、外企更敢投。始终把企业的事当成自己的事，把企业的获得感作为最大的营商环境，精准发力出台产业版营商环境改革举措，全面推行首席服务官制度，为企业提供全流程、滴灌式精准服务。面向企业需求建设一批产业园区，全年新增工业用地2万亩、标准厂房200万平方米、提容提质工业用地100平方公里，遍植梧桐树、共引凤凰来。围绕产业链供应链关键环节加大招商引资力度，全力支持现有企业增资扩产，引进培育更多世界500强、中国500强、民营500强以及专精特新企业，支持各类企业在广州投资兴业、大展宏图。

人勤春来早，春耕正当时。想要多种庄稼、多打粮食，就要挽起裤管早下地，撸起袖子加油干，一刻也不能等，一步也不能停。今天我们安排各区、市直有关部门和企业界、科技教育界代表发言，亮目标比决心、亮思路晒方法。明天，我们将举行一季度重点项目开工活动，开工项目319个、投资3212亿元，这些都是实打实的好项目，机遇满满，欢迎各位企业家积极参与。接下来一周，我们将集中开展高质量发展分主题论坛活动，欢迎各位企业家、科学家和教育科技工作者积极参与交流合作、贡献智慧力量。在广州“二次创业”热潮中，希望各部门发挥好高质量发展主攻手作用，扎实推进改革开放、产业发展、科技创新等重点工作，为企业发展提供最优服务保障。希望各区发挥好高质量发展主战场作用，推进项目建设、城市更新、招商引资和增资扩产等重点工作取得新成效。希望各企业、各机构发挥好高质量发展的主力军作用，聚焦转型升级、开拓市场、引领创新等重点方向展现新作为。希望更多企业家、科学家、教育科技工作者把握广州的广阔机遇，扎根广州、深耕广州，实现个人成功与城市繁荣的互相成就，以奋斗的你我，奋力建设靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化新广州！

同志们、朋友们，今天是雨水节气，春风化雨、万物新生，从春天出发，繁花一路相迎。历史不会辜负创新者、奋斗者，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自信自强、苦干实干，振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，以高质量发展的优异成绩向新中国成立75周年致敬！

谢谢大家！

来源：广州日报