提能“12345亲清在线”开新局 成都新春第一会聚焦营商环境优化

21世纪经济报道记者 李果 成都报道

经济总量已突破两万亿的成都，构建与超大城市相适应的营商环境成为近年来的政府重点工作。

2024年2月18日，成都龙年“新春第一会”再次聚集这一主题——提能“12345亲清在线”做优一流营商环境工作推进会在这一天召开。

事实上，纵观国内其他地区，如上海、安徽、河北等在同日召开的营商环境会议，其聚焦点各不同，如上海发布了营商环境的7.0版本，安徽推进民营经济发展，成都打出了提能“12345亲清在线”的口号，显然，12345已非一通电话，是成都继续让企业站C位，与全市逾380万市场主体共同发展的关键抓手。

 将“12345亲清在线”打造为营商环境品牌

这是成都连续两年的新春第一会以营商环境为主题。值得注意的是，“12345亲清在线”的正式启动上线，是2023年新春第一会上。2023年1月28日，成都召开“12345亲清在线”启动暨优化营商环境座谈会，

从2023年新春第一会的“上线”，到2024年新春第一会的“提能”，凸显出了“12345亲清在线”在成都推进营商环境优化过程中发挥的巨大作用。

相关数据显示，“12345亲清在线”上线以来，共收到企业咨询、建议、诉求等11.04万余件，同比增加7.5倍；诉求解决率97.61%，同比增长3.01%；服务满意率98.92%，同比增长4.52%。以此为推动，2023年成都市新增经营主体60.18万户，同比增长3.75%。2023年，全市经营主体总量达到389.12万户，位居全国副省级城市第二位。

成都对于这一热线的重视程度，不仅体现于新春的首场会议中，也能在此前发布的相关文件中找到端倪。如2024年1月24日发布的《成都关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》中，就明确提出要将“12345亲清在线”和“蓉易+”系列服务打造成为广知晓和高信赖的城市营商环境品牌，经营主体对营商环境满意度进一步提升。

21世纪经济报道记者注意到，“12345亲清在线”不仅是在解决企业发展中遇到设立的一通电话，还通过组建的12345热线特色新型智库，依托大数据分析，归并同类问题，并促成了相关政策的出台。

徐霁是成都市12345热线智库的一员，她在本次会上说，成都“12345亲清在线”去年开通以来，累计收到企业诉求11万余件，“我们发现2023年1-10月与企业上市相关近100件诉求中，多数指向了企业上市开具合规证明时存在办理流程不清晰、手续复杂等共性问题。虽然，100条数据在11万条数据中占比很少，但事关企业发展难点、政务服务堵点问题，我们随即开展相关调研，结合先进城市经验进行比较研究，最后形成专题报告。建议在成都加快推行信用报告代替无违法违规证明，提升企业办事效率，助力我市营商环境持续优化。”

徐霁说，这一专报受到了市委市政府主要领导的高度重视，责成相关业务部门将之纳入重点改革工作，确保流程走通、服务见效、企业说好，最终促进了《成都加快推行信用报告代替无违法违规证明实施方案》的出台。

让成都380多万企业继续站在C位

在外界，成都被誉为一座包容的城市。这种包容在过去更多体现为这里的市民文化，而“12345热线”则是解决市民各类问题“总客服”。

但一座城市的发展，基底是市民，动力源则是市场主体。

自“12345亲清在线”于2023年启动上线后，这条热线实现了服务市民到服务市场主体的转变，这不仅是政府两条服务热线的技术归并，其背后更是成都经济发展过程中对于营商环境的深刻认识——营商环境是现代城市的核心竞争力之一，其的优劣水平决定了市场主体、各类生产要素资源的集聚与流向。

这一举措，让成都的380多万企业继续站在C位。成都信达高分子材料有限公司王雯琪是这条热线的受益企业家之一。她说，2023年其企业在申报“吸纳重点群体就业税费减免”政策过程中遇到问题，尝试拨打了成都市12345热线进行咨询。“令人高兴的是，相关部门的工作人员对我们反映的情况高度重视，向我们详细了解了税费减免申报过程中遇到的困难和障碍，并沟通解决办法。最终省市区就业局和税务局的多级联动努力下，我们也顺利办理了退税补贴”。

这也表明，一通电话的背后，是成都相关部门不断优化营商环境的成果。

因此在本次会议上，成都市级相关部门还就做优营商环境作出表态，立下“军令状”，表示将接受企业和社会的监督检验，形成更多务实有效的成果，确保企业可感可及。

职称评审事关人才个人成长和企业发展壮大。成都市人社局局长王道明在现场表示，2024年，将根据企业和人才需求，进一步完善系统模块功能，丰富多维运用场景，从规范化、智能化、智慧化方面入手，推动职称评审“一网通管、一网通办、一网通用”，更好服务人才评价，赋能企业发展。

成都市市场监管局局长傅学坤就“重点事项跨部门综合监管”作表态发言。他表示，针对企业反映的行政监管执法统筹力度不够、多头执法、重复检查、重监管轻服务等问题，2024年，成都市市场监管局将汇同市城运办、相关行业主管监管部门在市场监管领域包容审慎监管工作基础上，积极探索创新更加便捷、高效、规范的政府行政监管新模式，深入推进跨部门综合监管，营造更加稳定、公平、可预期的营商环境。

成都市住建局局长夏先义表示，针对企业反映的涉企信息公布不够集中、审批服务不够精准、项目管理不够先进和行业发展水平还不够高等问题，2024年1月18日市住建局全面上线建筑项目全生命周期服务平台，为企业提供“亲清有为”服务。2024年，将根据企业需求持续完善平台智慧化功能，努力实现政策“不申即享”、审批“不审即办”、监管“无事不扰”、服务“不见可办”、制度反腐“不留死角”，高效有力推动城市发展。

在本次会议中，成都还回顾了“12345亲清在线”上线运行一年来的工作情况，并发布了2023年度平台“十大典型案例”“十大暖心人物”“十大优秀建议”，以及“蓉易享”“蓉易贷”“蓉易诉”“蓉税乐企”“蓉易用”和信用报告代替无违法违规证明实施方案等六大创新应用场景。