多省重大项目密集开工加劲稳增长，新质生产力、科技基础设施“含量高”

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 农历新年伊始，广东、江苏、山东、浙江、四川、上海、北京、重庆等多个省份，对外公布了2024年重点项目清单，并要求加快重大项目落地，推动经济加快回升向好。

具体而言，广东2024年安排省重点建设项目1508个，年度计划投资1万亿元。江苏2024年重大项目清单安排项目510个，实施项目年度计划投资6408亿元。山东2024年省级重点项目2000个，年度计划投资1万亿元。浙江2024年推进省重大建设项目1000个以上，计划完成投资1万亿元以上。

各省2024年重大项目清单，包含了2024年筛选出来的产业、基础设施、社会民生等项目，提前预告了2024年重点投资方向，也可反映该省产业转型的方向。

21世纪经济报道记者梳理发现，2024年各省产业项目都加大了对新质生产力的投入，像新一代信息技术、生物医药、高端装备、新能源汽车、新材料等是重点投资领域，部分加强了对颠覆性技术、未来产业的培育力度；各省均强调发挥科技创新引领作用，加强了科技基础设施的投入；包括交通、水利、市政、环保等基础设施投资依然扮演重要角色，部分省份的减灾防灾、旧改、保障房项目有所增加。

加快发展新质生产力

多个省份的“新春第一会”均在强调新质生产力的重要性，并加快推动相关项目的落地。

广东省发展改革委主任艾学峰在广东“新春第一会”上发言表示，广东今年安排省重点建设项目1508个、年度计划投资1万亿元，其中产业项目数量超过一半，新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料等4大类产业汇集项目370余个、年度投资额约1500亿元。

2月20日，广州举行2024年一季度重大项目开工活动，宣布一季度广州开工319个项目，总投资超过3200亿元，旨在推动全市经济社会发展开好局、起好步。其中，158个产业项目总投资1969亿元，包括广州颠覆性技术创新产业园、粤港合作高端制造产业港、飞宏激光及等离子体智能制造等项目。

2月20日，江苏省工信厅对外发布2024年重大工业项目，总共600个项目，年度计划投资约3697亿元，较上年增长15%。其中，传统产业焕新项目106个，战略性新兴产业项目共417个，第三代半导体、氢能、新型储能、前沿新材料、未来网络通信等未来产业项目共77个。

浙江2024年重大建设项目数量在1000个以上，计划完成投资1万亿元；预计全省固定资产投资增长6%左右，预计高技术产业、制造业、生态环保、交通、能源、水利等增速较快。

2月18日，浙江省举行重大项目集中开工活动，333个重大项目纳入该集中开工活动。浙江省省长王浩表示，要千方百计推动重大项目早开工、早投产、早见效，按照“能早则早、能快则快、能多则多”要求，狠抓工作量、实物量、投资量，切实提高重大项目建设效率和质量。今天集中开工的重大项目，必须100%实质性按期开工。

2月19日，北京市委书记尹力在“新春第一会”上表示，以科技创新引领现代化产业体系建设，重点发展集成电路、生物医药等战略性新兴产业，培育量子信息、机器人等未来产业。瞄准新质生产力，增强关键核心技术攻关、新型基础设施、动力电池等新兴领域投资，“三大工程”、城市更新、灾后重建等要用好新能源、新技术。

北京2024年“3个100”市重点工程计划，项目总投资约1.2万亿元，年内计划完成投资2811亿元。其中，100个科技创新及现代产业项目中，比重最大的是先进制造业，包括新能源汽车、再生医学、生物医药、高端装备、新型半导体显示器等领域。

四川2024年省重点项目，共列举了700个项目，年度预计投资7616亿元，较上年增长7%。其中，现代化产业体系项目348个，包括成都京东方第8.6代AMOLED生产线、绵阳涪城区显示驱动项目、攀枝花钛材料综合利用项目（一期）等项目。

国家发展改革委投资所研究员吴亚平对21世纪经济报道记者表示，春节过后，气候转暖，按照惯例各省都会集中开工一批重大项目，为全年投资增长奠定基础，也有助于一季度经济实现“开门红”。预计2024年投资形势好于2023年，去年受房地产市场拖累全部投资增速为3%，预计2024年投资增速会达到4%。其中，新质生产力依然会带动制造业投资增长，像高技术制造业、战略性新兴产业投资预计仍能保持较快增长。

加大科技基础设施布局

2024年各省在加快重大科技基础设施布局，加快打造高能级创新基础设施。

广东省发展改革委主任艾学峰表示，广东将建立重大科技基础设施计划清单，重点抓好国家“十四五”规划布局广东省的5个大项目，推动“鹏城云脑”网络智能重大科技基础设施开工。广东将加快建设粤港澳大湾区国际科创中心、综合性国家科学中心，统筹推进深圳光明、东莞松山湖、广州南沙三大科学城建设，推动重大科技基础设施等优化布局。抓好河套深港科技创新合作区深圳园区建设，联合香港打造国际一流科技创新平台，促进科研资金等创新要素跨境便捷流动。

北京100个科技创新及现代产业项目中，排在最前面的是10个重大科技设施平台集群项目，其中有6个为新建，包括人类器官生理病理模拟装置、创新细胞技术研发平台、太赫兹科学技术中心平台等，旨在加速打造国家战略科技力量，全力推进怀柔科学城建设综合性国家科学中心。

2月21日，上海市发展改革委副主任陈国忠在新闻发布会上表示，上海2024年将聚焦新网络、新算力、新数据、新设施、新终端五方面，进一步推进新型基础设施建设。将加快打造高能级创新基础设施，建成高效低碳燃气轮机试验装置并试运行，力争芯片制造全流程数字孪生仿真验证平台、智能分子影像共享平台启动建设，争取人形机器人国家制造业创新中心落地。

吴亚平表示，科技创新基础设施的投资体量，可能不及传统基建投资项目，但是这类新型基础设施投资效益可能会更好。因为科技创新类基础设施，未来需求有保障，同时可能带动并创新新的需求。

粤开证券首席经济学家罗志恒对21世纪经济报道记者表示，预计2024年全国投资增速在5%左右，其中制造业投资预计增长6.6%，基建投资增长8.5%。在国内经济面临下行压力和国际不确定因素增多的背景下，我国制造业转型升级更显必要，要加快培育新质生产力，很核心的驱动在于加强科技创新。政策方面，积极财政政策适度加力，比如结构性减税政策更精准地扶持科技创新和制造业发展，加大研发费用加计扣除等；稳健货币政策方面，要通过信贷市场和资本市场，更好地支持科技创新。

基础设施投资仍然是2024年各省重大项目很重要的板块。像广东2024年基础设施工程年度计划投资规模5986亿元，占比近60%；江苏重大项目清单中包括145个基础设施项目，年度计划投资3156亿元，占比超过50%。

2月19日，广州市住房和城乡建设局局长王宏伟在广州市高质量发展大会上表示，今年是城中村改造突破决战之年，广州将坚决打赢改造攻坚战，以新空间新产业打造城市高质量发展“新引擎”。广州全年计划推进城市更新项目494个，完成固定资产投资1800亿元，推动149个城中村改造项目取得突破性进展。

吴亚平表示，去年增发万亿国债，绝大部分实物工作量会在今年形成，会对水利、防洪、排涝等领域投资带来很大支撑作用，进而对基建投资起到托底作用，预计2024年基建投资增速有望保持在6%左右的水平。城中村改造、保障房建设等工程项目，是地方政府可以积极作为的投资领域，中央明确特大城市和超大城市要加快“三大工程”建设，会对房地产投资的企稳起到很大助推作用，乐观预期今年房地产投资可能结束负增长态势。