经智长三角（289期）丨长三角布局未来产业先导区，证监会明确支持“专精特新”中小企业融资

21世纪经济报道记者 孙燕 易佳颖 上海报道

日前，安徽印发了《安徽省未来产业先导区建设方案（试行）》，目标到2027年建设10个左右省级未来产业先导区，积极创建国家级未来产业先导区。在长三角，上海、江苏、浙江、安徽均已布局未来产业先导区。

消费方面，今年春节长假期间，长三角三省一市市场监管投诉举报系统共受理投诉4.1万余件、登记举报8000余件、解答咨询5万余件。值得注意的是，今年长三角地区线上消费诉求占82%，线下消费诉求仅占18%。就安徽来说，2024年春节假期，安徽省食品类投诉举报位列第一，较去年相比增长幅度明显。

在长三角一体化的进程中，近日，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划实施体检评估报告（2023年度）》正式发布。本次体检评估报告从加快完善跨省域国土空间治理机制、高质量推进示范区总规实施等方面提出了后续规划实施中需要持续关注的相关问题。

2月23日，证监会网站公开了部分对十四届全国人大一次会议建议和对政协十四届全国委员会第一次会议提案的答复。对《关于支持中小型民营企业上市融资助推企业科技创新的提案》的答复中，证监会表示，下一步，证监会将创造更加公开、透明、可预期的政策环境，继续发挥好资本市场支持“专精特新”中小企业、民营企业融资的作用，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，促进中小企业技术创新生力军作用的发挥。

1、长三角布局未来产业先导区

日前，安徽印发了《安徽省未来产业先导区建设方案（试行）》，目标到2027年，安徽将在通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源、先进材料、人形机器人等具有比较优势的领域建设10个左右省级未来产业先导区，积极创建国家级未来产业先导区。 

不仅安徽，在长三角，上海、江苏、浙江均已布局未来产业先导区。未来产业先导区将在制度创新、政策供给、成果转化、示范应用等方面发挥先导引领作用。

上海于2023年成立张江、临港和大零号湾3家首批未来产业先导区，并在2024年政府工作报告中提出要全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。

江苏在2023年发布《关于加快培育发展未来产业的指导意见》，提出到2030年，江苏将建设20个省级未来产业先导区，支持苏州、南京等城市积极争创国家级未来产业先导区。

浙江也在2024年浙江省政府工作报告中明确，大力发展新质生产力，“一链一策”推动新兴产业提质扩量，前瞻布局一批未来产业，支持杭州、宁波争创未来产业先导区，战略性新兴产业增加值增长10%以上。

2、春节假期长三角消费投诉超八成为“线上消费”

2024年春节长假期间，三省一市市场监管投诉举报系统共受理投诉41991件、登记举报8184件、解答咨询50659件。其中，上海市受理投诉14130件，江苏省受理投诉8991件，浙江省受理投诉13056件。

从涉及消费方式看，线上消费诉求占82%，线下消费诉求占18%；从涉及行业领域看，主要集中于服装鞋帽、食品、销售服务、家居用品、餐饮住宿服务等领域；从反映问题看，主要涉及经营者售后服务、产品质量、合同履行、广告宣传等方面问题。

具体而言，安徽省市场监管部门共接收投诉举报咨询17194件（投诉5841件、举报870件、咨询10483件），日均工单量约为2456件，从每日投诉举报咨询变化趋势来看，安徽省市场监管投诉举报咨询情况总体平稳，且呈缓慢上升趋势。目前，所有投诉举报均转至各地市场监管部门办理。

从投诉举报数据总体来看，2024年春节假期，安徽省食品类投诉举报位列第一。春节长假期间，全省12315平台共接收食品投诉举报共计1391件，其中消费者反映食品安全问题786件，同比上升389%，占比20.72%，较去年相比增长幅度明显，其中涉及年夜饭相关投诉举报7件，主要反映年夜饭订购纠纷、配送延迟、菜品欠佳等问题。

3、长三角示范区体检评估报告发布

在长三角一体化的进程中，近日，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划实施体检评估报告（2023年度）》正式发布。

2023年2月，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》，明确要求建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度，执行“一年一体检”、“五年一评估”、重点领域专项评估组成的监测评估机制，按期编制示范区国土空间总体规划体检评估报告。

本次体检评估报告认为，自示范区揭牌成立以来，两省一市严格落实示范区总规要求，国土空间保护开发格局持续优化，区域一体化空间治理水平显著提升，统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制基本成型，有力支撑了示范区经济社会高质量发展。

与此同时，体检评估报告从加快完善跨省域国土空间治理机制、高质量推进示范区总规实施等方面提出了后续规划实施中需要持续关注的相关问题，包括跨区域一体化规划管理体系还需持续完善、底线管控与刚性约束还需深化落实、多中心网络化空间格局及空间功能品质还需优化提升、生态绿色高质量发展仍需持续发力和一体化空间协调还需持续推进。

4、证监会：支持“专精特新”中小企业融资

2月23日，证监会网站公开了部分对十四届全国人大一次会议建议和对政协十四届全国委员会第一次会议提案的答复。

在“关于政协十四届全国委员会第一次会议第01265号提案答复的函”中，证监会表示，下一步将创造更加公开、透明、可预期的政策环境，继续发挥好资本市场支持“专精特新”中小企业、民营企业融资的作用，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，促进中小企业技术创新生力军作用的发挥。

答复函显示，近年来，中国证监会坚持“两个毫不动摇”，不断扩大各项政策的覆盖面和包容性，支持包括民营企业在内的各种所有制企业利用资本市场发展壮大，助力“专精特新”中小企业利用多层次资本市场茁壮成长。

具体措施包括全面实行股票发行注册制；健全多层次资本市场体系，推动形成各市场板块错位发展、适度竞争的格局，持续提升资本市场服务覆盖面；积极推动构建科技创新企业全生命周期债券融资支持体系，推动科创债高质量发展。

 （注：“专精特新”部分内容为全国数据）

（部分综自：各地政府官网、官微，合肥日报、界面新闻、上海证券报、央广网、新京报、大皖新闻等）

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出品：21世纪长三角研究院

统筹：卜羽勤

主笔：孙燕、易佳颖

编辑：卜羽勤